Судья Кутергина Т.Ю. Дело № 33- 4350 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе: Председательствующего Головкова Л.П., Судей Кричкер Е.В., Ахкямов Р.Р., При секретаре Корепановой С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 ноября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Ларионовой И.С. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 ноября 2011 года, которым оставлено без удовлетворения заявление Ларионовой <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики от 31 октября 2011 года № <данные изъяты> « О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в части регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по Северному одномандатному избирательному округу №<данные изъяты> Кабановой <данные изъяты> (пункт 12 постановления) и отмене регистрации Кабановой <данные изъяты> в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» - оставлено без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Головкова Л.П., объяснения Ларионовой И.С., Кабановой О.Н. и ее представителя Ахукова Ю.В., заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Ларионова И.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики от 31 октября 2011 года № <данные изъяты> «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в части регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Завьяловский район» по Северному одномандатному избирательному округу №<данные изъяты> Кабановой О. Н. (пункт 12 постановления) и отмене регистрации Кабановой О. Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район». Заявление мотивировано тем, что она является кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Завьяловский район» Удмуртской Республики пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу № <данные изъяты>, зарегистрирована постановлением территориальной избирательной комиссии Завьяловского района УР от 31 октября 2011 года № <данные изъяты>. Решением Совета депутатов МО «Завьяловский район» от 6 сентября 2011 года № <данные изъяты> выборы депутатов указанного Совета назначены на 4 декабря 2011 года. Постановлением территориальной избирательной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики от 31 октября 2011г. № <данные изъяты> «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Завьяловский район» по Северному одномандатному избирательному округу № <данные изъяты> зарегистрирована Кабанова О.Н. В заявлении Ларионова И.С. указывает, что постановление в части регистрации Кабановой О.Н. принято с нарушением Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Удмуртской Республики от 22 декабря 2009 года № 70-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике». Считает, что данное постановление нарушает ее избирательные права, является незаконным и подлежит отмене, поскольку документы о выдвижении Кабановой О.Н. кандидатом в депутаты территориальная избирательная комиссия Завьяловского района Удмуртской Республики приняла в 18 часов 00 минут 31 октября 2011 года, то есть после предельного и не подлежащего восстановлению срока представления документов для регистрации, которым являлось 29 октября 2011 года 18 часов 00 минут, и в последующем, на основании поступивших с нарушением закона документов, территориальная избирательная комиссия Завьяловского района Удмуртской Республики 31 октября 2011 года за № <данные изъяты> приняла постановление «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пунктом 12 которого произведена регистрация Кабановой О.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по Северному одномандатному избирательному округу № <данные изъяты> Указывает на нарушение ее избирательных прав, как кандидата в депутаты, поскольку Кабановой О.Н., зарегистрированной с ней по одному избирательному округу, необоснованно и незаконно были предоставлены преимущества в виде возможности зарегистрироваться без соблюдения процедуры, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики, и участвовать в избирательной кампании с нарушением законодательства, в то время как она (заявитель) должна соблюдать соответствующие законодательные акты. В судебном заседании Ларионова И.С., ее представитель Григорьевых Р.П. заявленные требования поддержали в полном объёме. Представитель Территориальной избирательной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики в суд не явился, председатель названной комиссии Нагаева З.Р. представила письменный отзыв на заявление Ларионовой И.С. На основании ст.260 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителя территориальной избирательной комиссии. Заинтересованное лицо Кабанова О.Н. требования, изложенные в заявлении, не признала. Суд вынес вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Ларионова И.С., указывая на то, что суд не применил закон, подлежащий применению, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда, признать пункт 12 постановления территориальной избирательной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики от 31 октября 2011 года № <данные изъяты> « О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования « Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», в соответствии с которым произведена регистрация Кабановой О.Н. Кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования « Завьяловский район» по Северному одномандатному избирательному округу №<данные изъяты>, незаконным и отменить названный пункт указанного постановления, отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования « Завьяловский район» по Северному одномандатному избирательному округу №<данные изъяты> Кабановой О.Н. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает. Судом установлены следующие обстоятельства. Решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от 6 сентября 2011 года № <данные изъяты> на 4 декабря 2011 года назначены выборы Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» пятого созыва. Официальная публикация данного решения произведена 9 сентября 2011 года в газете «Пригородные вести» № <данные изъяты>. Ларионова И.С. выдвинута избирательным объединением- местным отделением Завьяловского района партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Постановлением территориальной избирательной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики от 24 октября 2011 года № <данные изъяты> «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным» зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по Северному одномандатному избирательному округу № <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – закон № 67-ФЗ) о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Согласно пункту 1 статьи 35 Закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В силу пункта 1.1 статьи 35 того же Федерального закона законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией. Законом Удмуртской Республики № 70-РЗ предусмотрено право избирательного объединения выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата (часть 1 статьи 27 Закона Удмуртской Республики). В соответствии с частями 1.1 и 2 той же статьи 27 выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам может быть осуществлено списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. Согласно части 16.1 статьи 27 Закона УР № 70-РЗ список кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением, вместе с установленным перечнем документов представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию муниципального образования. При этом избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней со дня приема документов, указанных в части 16.1 настоящей статьи Закона, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован (часть 16.2 статьи 27 Закона Удмуртской Республики №70-РЗ). Решение избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) направляются избирательной комиссией муниципального образования в соответствующие территориальные избирательные комиссии. Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам, представляют в соответствии с частью 6 статьи 24 указанного Закона Удмуртской Республики в территориальные избирательные комиссии документы, предусмотренные частями 2, 3 и 5 статьи 24 настоящего Закона Удмуртской Республики (часть 16.3 статьи 27 Закона Удмуртской Республики). В соответствии со ст.25 Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ выдвижение избирательным объединением кандидатов, списков кандидатов начинается за 65 дней до дня голосования, причем, в силу п. 9 ст.33 Закона № 67- ФЗ, данный период должен составлять не менее 20 дней. Частью 3 статьи 29 Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ установлено, что документы, необходимые для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, могут быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем до 18: 00 часов местного времени за 35 дней до дня голосования. Исходя из вышеизложенного, избирательное объединение «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», выдвинувшее список кандидатов по одномандатным избирательным округам, могло представить в избирательную комиссию документы, необходимые для заверения данного списка, лишь до 18: 00 часов 29 октября 2011 года; после чего кандидаты, включенные в заверенный список, имели право до того же срока представить в избирательную комиссию документы, необходимые для их регистрации. Кабанова О.Н. постановлением территориальной избирательной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики от 31октября 2011 года № <данные изъяты> «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по этому же Северному избирательному округу №<данные изъяты>. Отказывая в удовлетворении заявления Ларионовой И.С., суд на основе анализа вышеуказанных положений федерального и республиканского законодательства о выборах, сделал правильный вывод о том, что установленный законом порядок выдвижения и регистрации Кабановой О.Н. в качестве кандидата в депутаты был соблюден, поэтому решение территориальной избирательной комиссии Завьяловского района о ее регистрации соответствует требованиям действующего закона. Данный вывод суда подтверждается материалами дела. Так, выдвижение Кабановой О.Н. по Северному избирательному округу в составе списка кандидатов произведено избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 14 октября 2011 года, то есть в установленный законом срок. Судом фактически установлено, что документы, необходимые для заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по одномандатным избирательным округам, в том числе в отношении кандидата в депутаты Кабановой О.Н. по Северному одномандатному избирательному округу №<данные изъяты>, были представлены в территориальную избирательную комиссию до 18: 00 часов 29 октября 2011 года. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также пояснениями представителя территориальной Завьяловского района ( л.д.36), показаниями свидетеля ФИО12., пояснившего в судебном заседании, что документы для заверения списка кандидатов и регистрации кандидата Кабановой О.Н. были представлены в территориальную избирательную комиссию Завьяловского района ещё до 28 октября 2011 года. Кабанова О.Н. сразу представила весь комплект документов. 29 октября 2011 года Кабанова О.Н. лично присутствовала, никакие документы уже не приносила, всё было готово к регистрации. Заседание комиссии из-за отсутствия кворума откладывалось в 10 часов, 12 часов и в 14 часов, заседание комиссии началось в 16 часов. Список кандидатов партии « СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» был заверен около 18 часов. В связи с окончанием рабочего дня регистрация одномандатников, в том числе Кабановой О.Н., была перенесена на 31 октября 2011 года, их документы оставались в избирательной комиссии до 31 октября 2011 года. Доводы в кассационной жалобе заявителя на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, требованиям ч.16.3 ст.27 Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ несостоятельны. Так, в силу части 16.3 статьи 27 Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ, документы на регистрацию представляют в территориальную избирательную комиссию кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам. Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и подтверждено в суде кассационной инстанции, заседание ТИК Завьяловского района 29 октября 2011 года, в повестку дня которой восьмым пунктом был включен вопрос о заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по одномандатным избирательным округам, началось в 16: 00 часов и непрерывно продолжалось до 18 часов 17 минут. К рассмотрению вышеназванного вопроса члены территориальной избирательной комиссии Завьяловского района приступили около 18 часов 04 минут и заверили список кандидатов только в 18 часов 17 минут. При этом кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным округам, лично явились для регистрации и присутствовали в помещении избирательной комиссии. После заверения списка кандидатов работа территориальной избирательной комиссии была закончена. Учитывая, что заседание избирательной комиссии завершилось после 18 часов 29 октября 2011 года, кандидаты в депутаты по одномандатным округам от партии « СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» присутствовали в помещении территориальной избирательной комиссии с полным пакетом документов для регистрации, но по не зависящим от них причинам они не были представлены к регистрации 29 октября 2011 года, территориальная избирательная комиссия, руководствуясь ст.ст.15, 16 Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ, приняла постановление за №<данные изъяты> от 31 октября 2011 года «О приеме пакета документов для регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по одномандатным избирательным округам». Данным постановлением в целях обеспечения гарантированных законом избирательных прав кандидатов в депутаты, выдвинутых 14 октября 2011 года избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по одномандатным избирательным округам (ч.4 ст.13 Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ), территориальная избирательная комиссия Завьяловского района предоставила им возможность подачи пакет документов на регистрацию кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» пятого созыва, определив дату и время – 31 октября 2011 года с 17 часов 30 минут до 20 часов 00 минут. Таким образом, по не зависимым от политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», самой Кабановой О.Н., причинам, в связи с организацией работы территориальной избирательной комиссией Завьяловского района соответствующие документы были заверены как поступившие в территориальную избирательную комиссию 31октября 2011 года. 31 октября 2011 года Кабанова О.Н. уведомила территориальную избирательную комиссию Завьяловского района о своем выдвижении по Северному одномандатному избирательному округу № <данные изъяты> избирательным объединением «ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 14 октября 2011 года. Учитывая, что сроки такого уведомления для кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по одномандатным избирательным округам в составе муниципального списка кандидатов, избирательным законодательством не установлены, а документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата, Кабановой О.Н. были представлены в территориальную избирательную комиссию Завьяловского района Удмуртской Республики и фактически 29 октября 2011 года они находились там в полном количестве, суд правомерно указал на то, что законных оснований для отказа в регистрации Кабановой О.Н. кандидатом в депутаты, у территориальной избирательной комиссии Завьяловского района не было. При этом заявителем Ларионовой И.С. не представлены и в деле отсутствуют доказательства того, что среди документов, представленных Кабановой О.Н. для уведомления о выдвижении и регистрации в качестве кандидата в депутаты, отсутствовали какие-либо документы, необходимые, в силу закона № 67-ФЗ, Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ, для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, следовательно, отсутствуют основания для отмены оспариваемого заявителем п.12 постановления ТИК Завьяловского района №<данные изъяты> от 31 октября 2011 года (п п.«в» п.24 ст.38, п.6 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации) и удовлетворения её требований. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ларионовой И.С.- без удовлетворения. Председательствующий Судьи