КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Головкова Л.П.,

судьей Ахкямова Р.Р., Смирновой Т.В.,

при секретаре Корепановой С.В., с участием прокурора Борзенковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 5 декабря 2011 года дело по кассационному представлению прокурора Камбарского района Удмуртской Республики

на определение Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 1 ноября 2010 года, которым отказано в принятии искового заявления прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания» Камбарского района о признании незаконными бездействия по невыполнению мероприятий пожарной безопасности, возложении обязанности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Исковое заявление со всеми приложенными к нему документами возвращено прокурору Камбарского района Удмуртской Республики.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Головкова Л.П., выслушав прокурора Борзенковой Т.А., поддержавшей кассационное представление, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Камбарского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания» Камбарского района (далее по тексту – МУ «КЦСО» Камбарского района) о признании незаконными бездействия ответчика по невыполнению мероприятий пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки 19 октября 2011 года, о возложении обязанности на Администрацию МУ «КЦСО» Камбарского района устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в отношении интерната малой вместимости, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, д. <данные изъяты>

Определением Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 1 ноября 2010 года прокурору Камбарского района Удмуртской Республики отказано в принятии искового заявления, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «КЦСО» Камбарского района о возложении обязанности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, как не подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Не согласившись с данным определением суда, прокурор Камбарского района Удмуртской Республики принес на него кассационное представление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отказывая прокурору в принятии заявления на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, суд исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку ответственность за нарушение правил пожарной безопасности регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы суда судебная коллегия находит необоснованными.

Как следует из материалов дела, прокурор Камбарского района Удмуртской Республики, обращаясь в суд, ставил вопрос не о привлечении должностных лиц МУ «КЦСО» Камбарского района к ответственности за неисполнение требований пожарной безопасности, а о признании бездействия незаконным и обязании ответчика совершить определенные действия, направленные на устранение нарушений закона.

В силу ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, неисполнение руководством МУ «КЦСО» Камбарского района своих обязанностей по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности неопределенного круга лиц создает потенциальную угрозу для их жизни и здоровья.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором Камбарского района Удмуртской Республики подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем вывод суда об отказе в принятии данного заявление нельзя признать правильным.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для отказа прокурору Камбарского района Удмуртской Республики в принятии искового заявления, поданного в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Данное определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно требованиям ст.374 ГПК РФ данный вопрос подлежит передаче в тот же суд для нового рассмотрения со стадии принятия с учетом вышеизложенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 1 ноября 2011 года отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационное представление прокурора Камбарского района Удмуртской Республики – удовлетворить.

Председательствующий