Судья Плеханов А.Н. Дело № 33-4341/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Солоняка А.В.,

судей Рябова Д.В., Константиновой М.Р.,

при секретаре Шафигуллине И.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 7 декабря 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе представителя Алиева А.Б. оглы – Георгиу Г.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 октября 2011 года, которым исковые требования Алиева А.Б. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности по направлению в Министерство внутренних дел Российской Федерации документов для оформления государственного жилищного сертификата для получения в 2011 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложению обязанности по вручению государственного жилищного сертификата, к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности по оформлению государственного жилищного сертификата для получения Алиевым А.Б. социальной выплаты в 2011 году и по передаче государственного жилищного сертификата Министерству внутренних дел Удмуртской Республики для вручения Алиеву А.Б. в порядке очередности, согласно списка, утвержденного на 2011 год оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Рябова Д.В., выслушав объяснения Алиева А.Б. оглы, доводы жалобы поддержавшего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиев А.Б оглы обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее по тексту МВД по УР) о возложении обязанности по направлению в Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту МВД России) документов для оформления государственного жилищного сертификата для получения в 2011 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложению обязанности по вручению Алиеву А.Б. оглы государственного жилищного сертификата, к МВД России о возложении обязанности по оформлению государственного жилищного сертификата для получения Алиевым А.Б оглы социальной выплаты в 2011 году и по передаче государственного жилищного сертификата МВД по УР для вручения Алиеву А.Б. оглы. Требования мотивированы тем, что Алиев А.Б. оглы проходил службу в органах внутренних дел Удмуртской Республики с 20 октября 1989 года по 22 марта 2011 года, уволен приказом №106 л/с от 18 марта 11 года с 22 марта 2011 года по п. Б ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста). С февраля 1990 года состоит в очереди для получения жилья. В настоящее время проживает на съемной квартире, никакого жилья в собственности не имеет. На должностях, финансируемых за счет федерального бюджета истец прослужил 23 года 3 месяца 14 дней.

Указанные условия предоставили истцу возможность участвовать в Федеральной программой «Жилье» на 2002-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 и получить государственный жилищный сертификат (далее по тексту ГЖС), который является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета выплаты для приобретения жилого помещения. Поскольку истец проживает один, то он имеет право на получение субсидии из расчёта 33 кв.м.

В 2010 году истцом для участия в программе ГЖС были сданы документы в МВД по УР. Однако, в 2010 году, от данного ответчика в адрес истца никаких уведомлений о включении в программу ГЖС или об отказе во включении в данную программу не поступало.

8 февраля 2011 г. истцом вновь подано заявление в МВД по УР на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно выписке из протокола заседания ЦЖБК МВД по УР от 8 февраля 2011 года истец был включен в список кандидатов на получение ГЖС в 2011 году.

15 февраля 2011 года истец обратился в МВД по УР заявлением о выдаче ГЖС для приобретения жилого помещения на территории Удмуртской Республики. При подаче документов, истцу было разъяснено, что он являлся единственным кандидатом на получение ГЖС в 2011 году и он будет им получен.

Однако, в мае 2011 года, истцу по телефону, было сообщено, что на 2011 год поступило 2 сертификата, но на имя истца сертификат не поступил.

9 июня 2011 года в ответ на запрос истца МВД по УР сообщило, что Алиев А.Б. оглы в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 год состоит под № 2. В 2011 году в связи с ограниченным финансированием, ГЖС МВД по УР не выделены.

В связи с тем, что документы истца в 2010 году были утеряны ответчиком, а сертификат в 2011 году не выдан, причины не выдачи ГЖС указаны разные, а также в связи с тем, что истцу сообщают разные сведения о его очередности, он не уверен, что его документы в 2011 году были надлежащим образом оформлены и направлены в МВД России для получения ГЖС, а если и направлены, то причины не поступления ГЖС не разъяснены. Ссылка МВД по УР на ограниченное финансирование не состоятельна, так как, согласно графика выпуска и распределения в 2011 году ГЖС в рамках федеральной целевой программы Жилище» на 2011-2015 годы для военнослужащих, увольняемых с военной службы предназначено 1179 000 сертификатов.

В связи с указанными обстоятельствами судебное решение требуется истцу для того, чтобы он смог реализовать свое право на жилье, гарантированное ему Конституцией РФ, так как он более 21 года состоит в очереди на получение жилья, прослужил более 23 лет, выйдя на пенсию вынужден проживать в арендованном жилье, то есть необходимо МВД по УР обязать надлежащим образом оформить и направить его документы для получения истцом ГЖС, а МВД России обязать выдать на основании данных документов истцу ГЖС.

В связи с изложенным истец просил суд:

1. Обязать МВД по УР направить в МВД России документы для оформления на имя Алиева А.Б. оглы государственного жилищного сертификата для получения в 2011 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м за счет средств федерального бюджета.

2. Обязать МВД России оформить государственный жилищный сертификат для получения Алиевым А.Б. оглы в 2011 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, и передать государственный жилищный сертификат МВД по УР для вручения истцу Алиеву А.Б. оглы.

3. Обязать МВД по УР после получения государственного жилищного сертификата на имя Алиева А.Б. оглы вручить его истцу.

4. Взыскать с ответчиков за оказание юридических услуг 12 000 руб.

В ходе производства по делу истцом изменены исковые требования и на день рассмотрения дела истец просил суд:

1. Обязать МВД по УР направить в МВД России документы для оформления на имя Алиева А.Б. оглы государственного жилищного сертификата для получения в 2011 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м за счет средств федерального бюджета.

2. Обязать МВД России оформить государственный жилищный сертификат для получения Алиевым А.Б. оглы в 2011 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, и передать государственный жилищный сертификат ответчику МВД по УР для вручения истцу Алиеву А.Б. оглы в порядке очередности, согласно списка, утвержденного на 2011 год.

Обязать МВД по УР после получения государственного жилищного сертификата на имя Алиева А.Б. оглы вручить его истцу.

Взыскать с ответчиков за оказание юридических услуг 12 000 руб.

В суде истец Алиев А.Б. оглы, его представитель Георгиу Г.В., действующая на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в иске, поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель МВД по УР и МВД России Шабалин М.Б. действующий на основании доверенностей, иск не признал, просил оставить его без удовлетворения. Суду пояснил, что МВД по УР 9 февраля 2011 года утвержден и в установленном порядке направлен в МВД России сводный список сотрудников МВД по УР на получение ГЖС в 2011 году. Данный список получен МВД России 14 февраля 2011 года. На момент рассмотрения дела ГЖС МВД по УР не выделялись и в МВД но УР не поступали. В связи с тем, что в списке от 9 февраля 2011 года неверно были указаны паспортные данные истца, 5 марта 2011 года повторно утвержден и направлен в МВД России по электронной почте исправленный список. Права истца ответчиками не нарушены, предоставление ГЖС истцу в настоящее время не представляется возможным, так как в МВД по УР имеются лица, вставшие на учет ранее истца, предоставление ГЖС без учета очередности постановки на учет нарушит права данных лиц.

Суд постановил по делу вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшееся судебное решение и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение. В качестве основания для отмены указывается на незаконность и необоснованность судебного решения, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, также судом не допущено. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что в период с 20 октября 1989 года по 22 марта 2011 года Алиев А.Б. оглы проходил службу в органах внутренних дел, занимал должность, содержащуюся за счёт средств федерального бюджета.

Приказом министра внутренних дел Удмуртской Республики от 18 марта 2011 года № 106 л/с прапорщик милиции Алиев А.Б. оглы милиционер-кинолог Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД уволен 22 марта 2011 года из органов внутренних дел по пункту «Б» статьи 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел.

Выслуга лет Алиева А.Б. оглы в календарном исчислении на 22 марта 2011 года составляет 23 года 4 месяца 21 день.

1 февраля 1990 года Алиев А.Б. оглы по месту службы поставлен в качестве нуждающегося в жилом помещении.

8 февраля 2011 года Алиев А.Б. оглы обратился в МВД по УР с заявлением (рапортом) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 относится к категории сотрудников органов внутренних дел содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемых со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; признан нуждающимся в получении жилых помещений и состоит в очереди с 1 февраля 1990 года.

Решением ЦЖБК МВД по УР от 8 февраля 2011 года Алиев А.Б. оглы включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Алиев А.Б. оглы является одиноко проживающим гражданином, не имеет жилых помещений для постоянного проживания.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Разрешая заявленные Алиевым А.Б. оглы исковые требования, суд обоснованно исходил из указанных истцом оснований и предмета иска.

В соответствии со статьями 12 и 56 ГПК РФ при подготовке дела и в судебных заседаниях судом определялись обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела и распределялось бремя их доказывания.

На истца была возложена обязанность по представлению доказательств в обоснование своих исковых требований, доказательств в подтверждение изложенных в иске обстоятельств, в том числе доказательств подтверждающих права истца на получение ГЖС, предоставления истцом в МВД по УР и МВД России необходимых документов для оформления и выдачи ГЖС нарушения прав истца ответчиками на получение ГЖС. На ответчиков возложена обязанность по предоставлению доказательств, в обоснование своих возражений на заявленные исковые требования.

Судом отмечено, что истцом в судебное заседание не представлена достаточная совокупность относимых допустимых и достоверных доказательств, влекущих удовлетворение заявленных исковых требований.

Так, постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее по тексту Правила).

Постановлением Правительства РФ от 12 июля 2011 N 561 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153» внесены изменения в Правила, в частности в наименовании и пункте 1 слова «2002 - 2010 годы» заменены словами «2011 - 2015 годы».

Согласно пункту 2 Правил, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 3 Правил, сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Из содержания раздела II графика выпуска и распределения в 2011 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 6 апреля 2011 N 582-р следует, что в 2011 году МВД России, в том числе внутренним войскам МВД России к выпуску и распределению причитается 257 сертификатов, на сумму 479096 000 руб.

Согласно абзацу 4 подпункта «А» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно пункту 6 Правил, в рамках подпрограммы, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Судом отмечено, что между сторонами не имеется спора о праве Алиева А.Б. оглы на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы, в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для одиноко проживающего гражданина в 33 кв.м.

Обосновывая свои исковые требования, истец приводит доводы об утрате его документов на получение ГЖС ответчиком МВД по УР в 2010 году, не направлении либо не надлежащем направлении ответчиком МВД по УР необходимых документов для оформления ГЖС в МВД России, не разъяснении ему причин не выдачи ГЖС. Объяснения стороны истца об указанных обстоятельствах иными доказательствами не подтверждены, в связи с чем, по мнению коллегии, обоснованно признаны недостаточными и отклонены судом.

Как установлено в судебном заседании, заявление (рапорт) истца от 8 февраля 2011 года с приложенными к нему документами о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на основании постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 получено и рассмотрено МВД по УР.

Решением ЦЖБК МВД по УР от 8 февраля 2011 года Алиев А.Б. оглы включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

На Алиева А.Б. оглы МВД по УР оформлено учетное дело, содержащие документы, на основании которых принято решение о включении истца в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Как следует из сводного списка граждан - участников подпрограммы, утвержденного исполняющим обязанности министра Саитгареевым Р.А. 9 февраля 2011 года Алиев А.Б. оглы имеет право на получение ГЖС, состоит в данном списке под номером 2.

Данный список получен МВД России 14 февраля 2011 года.

Обязанности, по направлению помимо списка сотрудников на получение ГЖС в 2011 году, иных документов для оформления ГЖС в МВД России, как верно отметил суд, Правила на МВД по Удмуртской Республики не возлагают.

Вышеизложенное позволило суду прийти к правильному выводу о том, что МВД по Удмуртской Республике в порядке, предусмотренном Правилами, рассмотрено заявление (рапорт) истца о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на основании Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050, в отношении истца принято решение о включении в состав участников подпрограммы, Алиев А.Б. оглы включен в список лиц на получение в 2011 году ГЖС, данный список получен МВД России - федеральным органом исполнительной власти уполномоченным на оформление и выдачу ГЖС.

Согласно пункту 28 Правил государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год (за исключением средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), и на основании установленного подпрограммой принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые до 1 октября года, предшествующего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти.

Распределение объема финансирования между федеральными органами исполнительной власти осуществляется пропорционально заявленной ими потребности в целях обеспечения своевременного увольнения граждан с военной службы (службы), обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), но оставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в этих органах на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отселения граждан - участников подпрограммы из закрытых военных городков и поселков.

Распределение объема финансирования, определенного для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по каждой категории граждан, за исключением граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), осуществляется пропорционально количеству граждан - участников подпрограммы, указанному в утвержденных сводных списках, с учетом года их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распределение объема финансирования должно предусматривать возможность получения органом исполнительной власти, представившим сводный список (сведения), не менее 1 сертификата или возможность перечисления средств социальной выплаты по ранее выданным сертификатам.

Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривается в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно пункту 29 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по этому субъекту Российской Федерации), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов). Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы.

Сводные списки получателей сертификатов должны быть доступными для граждан - участников подпрограммы.

Согласно пункту 31 Правил порядок и сроки формирования списков граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в федеральных органах исполнительной власти и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти.

Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов (пункт 32 Правил).

Суд первой инстанции отметил, что на момент рассмотрения дела данный порядок МВД России не определен.

Согласно пункту 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 42 Правил вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти.

Согласно пункту 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений; и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Из вышеизложенного следует, что оформление и выдача сертификатов осуществляется с учетом предусмотренных на эти цели средств, в соответствии с графиком выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов, пропорционально количеству граждан - участников подпрограммы, указанному в утвержденных сводных списках, с учетом даты их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с предоставлением участником подпрограммы необходимых документов.

При этом, согласно пункту 28 Правил объем финансирования может предусматривать возможность получения органом исполнительной власти, представившим сводный список (сведения), всего одного сертификата.

Учитывая, что истец включен в сводный список на текущий год, который еще не истек, суд пришел к правильному выводу о том, что право на получение государственного жилищного сертификата в 2011 г., им не утрачено, а его включение в список на 2011 г. является одним из оснований для получения сертификата в указанном году.

Указание истцом на оформление ГЖС в порядке очередности, как правильно указал суд, не изменяет спорного правоотношения, не влечет в силу вышеизложенного, удовлетворение заявленных требований, возникновение у МВД России обязанности по оформлению сертификата на имя истца, так как право истца на получение в 2011 году ГЖС ответчиками не оспаривается.

Поскольку судом установлено, что Алиев А.Б. оглы включен в сводный список граждан - участников подпрограммы на 2011 год под номером 2, данный список получен МВД России, при этом 2011 год не истек, а истец в качестве оснований иска не указывает о нарушении МВД России сроков оформления и выдачи ему ГЖС, не оспаривает выдачу в 2011 году ГЖС иным лицам, в том числе состоящим в сводном списке после него, по мнению коллегии, суд пришел к верному выводу о том, что на момент рассмотрения дела права истца ответчиками МВД по УР и МВД России не нарушены.

Далее, как правильно указал суд, в силу положений ст.3 и 4 ГПK РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное (оспоренное) право.

Согласно статье 210 ГПК РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленным федеральным законом.

Принятый по делу судебный акт должен обладать свойством исполнимости, то есть принятое решение должно обеспечивать возможность применения мер принудительного исполнения судебного акта.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав.

Коллегия соглашается с выводами суда о том, что в данном случае решение суда по заявленным требованиям не будет отвечать принципам исполнимости, так как исполнение МВД России обязательства по оформлению ГЖС и выдаче его истцу в 2011 году зависит от количества фактически выделенных МВД России государственным заказчиком программы сертификатов, количества сотрудников находящихся в сводном списке, даты постановки их на учёт, исполнения истцом обязанности при выдаче ему ГЖС предоставить документы, определенные пунктом 44 Правил.

Таким образом, исковые требования обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Судебная коллегия считает, что выводы соответствуют обстоятельствам дела, основаны на нормах материального права, подтверждены исследованными доказательствами, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы исследовались судом, им дана надлежащая правовая оценка, они не являются основание к отмене либо изменению судебного решения.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что судом безосновательно отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица Минэкономразвития РФ, по мнению коллегии, не основательна и правового значения по делу не имеет.

Доводы жалобы о том, что стороной ответчика не представлено доказательств об отправке исправленного списка от 5 марта 2011 года в адрес МВД РФ, что по мнению кассатора свидетельствует о невыполнении МВД Удмуртской Республики своих обязанностей по направлению сводного списка граждан –участников программы по получению ГЖС в 2011 году, являются необоснованными, так как согласно материалов дела МВД Удмуртской Республики свои обязанности по направлению сводного списка граждан –участников программы по получению ГЖС в 2011 году исполнило, что подтверждается копиями сводных списков, направленными МВД РФ в адрес суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 362 ГПК РФ основания для отмены судебного решения отсутствуют, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: