Судья Сутягина С.А. Дело № 33-4530

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики

в составе председательствующего Коробейниковой Л.Н.,

судей Анисимовой В.И. и Мельниковой Г.Ю.,

секретаря Батуевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 декабря 2011 года гражданское дело по кассационным жалобам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики и ФИО1 на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 12 октября 2011 года, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) УР о признании незаконным решения № 19-01-05 от 21 апреля 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении и выплате ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с 20 января 2011 года, отказать.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя истца по доверенности ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО4, поддержавших доводы кассационных жалоб и возражавших против удовлетворения жалоб противоположной стороны,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что 18 января 2011 года истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №191/01-15 от 21 апреля 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду недостаточности стажа. Ответчиком из подсчета сроков осуществления лечебной деятельности исключены периоды работы врачом-интерном, хирургом-экспертом Сарапульской ВТЭК, ввиду несоответствия наименования учреждения и должности соответствующим спискам, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в отделениях с хирургическим профилем включены календарно.

Оспаривая законность решения ответчика, истец просит признать его незаконным, включить спорные периоды в стаж работы, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность с момента возникновения права на пенсию и взыскать судебные расходы.

Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила

и просила признать незаконным решение ответчика № 191/01-05 от 21 апреля 2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

в качестве медицинского брата в хирургическом отделении стационара 1РКБ г.Ижевска с 15 августа 1984 года по 30 августа 1984 года;

в качестве медицинского брата первого хирургического отделения стационара 2-й городской клинической больницы г.Ижевска с 15 сентябри 1984 года по 30 сентября 1984 года, с 01 декабря 1984 года по 30 января 1985 года в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев;

с 01 августа 1987 года по 31 июля 1988 года в качестве врача-интерна Ленинградского института усовершенствования врачей-экспертов на базе госпиталя для ветеранов войн;

с 01 марта 1999 года по 30 апреля 1999 года календарно, с 12 января 2004 года по 6 марта 2004 года, с 28 ноября 2008 года по 25 декабря 2008 года в льготном исчислении курсы повышения квалификации,

с 16 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 15 декабря 1989 года, с 25 мая 1990 года по 31 мая 1990 года, с 01 августа 1990 года по 31 мая 1991 года, с 01 августа 1991 года по 30 августа 1991 года включить в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как работу в отделении хирургического профиля,

обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20 января 2011 года.

Представитель ответчика исковые требования не признал

Суд вынес вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм пенсионного законодательства, регулирующего порядок включения в сроки осуществления лечебной деятельности периода пребывания в интернатуре. Оспаривая законность выводов суда в этой части, ответчик ссылается на несоответствие наименования учреждения Спискам. Ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в стаж курсов повышения квалификации и в льготном исчислении периодов работы в МСЧ ГПО «Воткинский завод».

В кассационной жалобе истец оспаривает законность выводов суда, касающихся исключения из льготного подсчета периодов работы в качестве медицинского брата в хирургическом отделении стационара 1РКБ г.Ижевска с 15 августа 1984 года по 30 августа 1984 года;

в качестве медицинского брата первого хирургического отделения стационара 2-й городской клинической больницы г.Ижевска с 15 сентябри 1984 года по 30 сентября 1984 года, с 01 декабря 1984 года по 30 января 1985 года в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев.

Судебная коллегия, дав оценку доводам кассационной жалобы и материалам дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Спорный период работы с 16 августа 1984 года по 30 августа 1984 года в качестве медицинского брата в хирургическом отделении стационара 1 Республиканской клинической больницы г. Ижевска ответчиком включены частично.

В соответствии с решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 21 апреля 2011 года в сроки осуществления истцом лечебной деятельности включены периоды работы истца с 14.07.1984 г. по 15.08.1984 г. Записи о спорных периодах работы в трудовую книжку истца не внесены. Требования о включении в стаж основаны на представленной архивной справке, выданной 06.06.2011 г. Первой Республиканской клинической больницей (ГУЗ 1 РКБ МЗ УР) (л.д. 28), в соответствии с которой истец временно принят на штатную должность медицинского брата в хирургическое отделение стационара с 14 июля 1984 года. В справке отсутствуют сведения об окончании трудового договора, но указаны сведения о выплате заработной платы за июль и август 1984 года и количество отработанных часов в эти месяцы. Приобщенный лицевой счет за июль, август 1984 года подтверждает количество отработанных часов, соотносящихся с архивной справкой.

Спорные периоды работы с 15 сентября 1984 года по 30 сентября 1984 года, с 1 декабря 1984 года по 30 января 1985 года в качестве медицинского брата в Городской клинической больнице № 2 в соответствии с решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 21 апреля 2011 года в сроки осуществления истцом лечебной деятельности включены частично с 5 сентября 1984 года по 15 сентября 1984 года, с 15 декабря 1984 года по 15 января 1985 года.

В соответствии со справкой Муниципального учреждения здравоохранения № 2 Городская клиническая больница (л.д. 47,54) истец принят на работу с 5 сентября 1984 года. Приказ об увольнении не найден. Заработанная плата начислена за сентябрь 1984 года, декабрь 1984 года, январь 1985 года.

Решение ответчика о частичном включении спорных периодов в стаж основаны на оценке деятельности истца применительно к п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации 24 июля 2002 года № 555 в котором указано, что в случае если в представленном документе о периодах работы не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

Поскольку в вышеуказанных доказательствах отсутствует дата увольнения либо дата принятия и продолжения трудовых отношений после перерывов в работе, решение ответчика о частичном включении в стаж с 15 числа либо по 15 число последнего месяца, основано на законе.

Период деятельности с 01 августа 1987 года по 31 июля 1988 года в качестве врача-интерна Ленинградского института усовершенствования врачей-экспертов на базе госпиталя для ветеранов войн судом включен в стаж на основе оценки Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических стоматологических факультетов в медицинских институтах и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом министерства высшего и среднего специального образования от 20.01.1982 года № 44, определяющего понятие интернатуры, как одногодичной специализации являющейся обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам- интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность.

В статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 предусмотрено, что врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку

Таким образом, вывод суда о соответствии наименования должности врача-интерна соответствующему Списку является обоснованными.

Однако, судом не принят во внимание довод ответчика о том, что учреждение в котором осуществлялась деятельность в качестве врача-интерна не соответствует наименованию учреждений, перечисленных Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и не соответствует Правилам исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781).

В соответствии с п. 3 Правил от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 названных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Как усматривается из трудовой книжки, истец зачислен слушателем Ленинградского института усовершенствования врачей.

В соответствии с Уставом Ленинградского института усовершенствования врачей данное учебное заведение является высшим учебным заведением. Доказательства, подтверждающие создание при высшем учебном заведении клиники либо больницы, истцом не представлены. Несмотря на то, что программа интернатуры отрабатывалась на базе Госпиталя для ветеранов войны, статус этого учреждения как лечебного не подтвержден. Справки, выданные Санкт-Петербургским институтом усовершенствования от 01 ноября 2010 года (л.д. 15, 29) подтверждают выплату заработной платы этим учреждением являющимся учебным, а не учреждением здравоохранения.

Высшие учебные заведения отсутствуют как в Списке, так и не перечислены в п.6 Правил от 29.10.2002 г. № 781, в связи с чем, данный период не может быть включен в стаж.

Периоды работы с 16 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 15 декабря 1989 года, с 25 мая 1990 года по 31 мая 1990 года, с 01 августа 1990 года по 31 мая 1991 года, с 01 августа 1991 года по 30 августа 1991 года решением ответчика включены в календарном исчислении. Суд пришел к выводу о возможности включения в стаж перечисленных периодов в льготном исчислении.

В соответствии с трудовой книжкой истец в период со 2 октября 1989 года по 30 августа 1991 года работал врачом-хирургом Медсанчасти производственного объединения «Воткинский завод».

Трудовая книжка не содержит сведения о структурном подразделении, в котором осуществлялась деятельность врача-хирурга.

Во всех уточняющих справках № 372 от 31 мая 2005 года, № 1352 от 21 октября 2010 года, № 411 от 11 апреля 2011 года, выданных работодателем в лице Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» г. Воткинска (далее по тексту справка № 372 от 31.05.2005г., № 1352 от 21.10.2010 г., № 411 от 11.04.2011 г.) уточняется место работы истца в период со 2 октября 1989 года по день увольнения 30 августа 1991 года врачом-хирургом хирургического отделения поликлиники, что не дает право на льготное исчисление стажа.

Ответчик оспаривает осуществление деятельности в спорные периоды в хирургическом отделении стационара.

В связи с изложенным, обстоятельством подлежащим доказыванию истцом являлся факт работы непосредственно в хирургическом отделении стационара.

Судом периоды включены в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля стационара, на основании уточняющей справки № 372 от 31 мая 2005 года Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» г. Воткинска.

Данное доказательство судом оценено на предмет соответствия другим доказательствам. Суд пришел к выводу о его соответствии иным доказательствам. С такими выводами суда судебная коллегия не соглашается и находит необходимым сделать их переоценку.

В соответствии с уточняющей справкой № 372 от 31.05.2005 г. (л.д. 16) истец в периоды с 16 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 15 декабря 1989 года, с 25 мая 1990 года по 31 мая 1990 года, с 01 августа 1990 года по 31 мая 1991 года, с 01 августа 1991 года по 30 августа 1991 года оперировал больных.

В соответствии со справкой № 1352 от 21.10.2010 г. истец непосредственное участие в операциях принимал:

в 1989 году - октябрь, ноябрь, декабрь,

в 1990 году - январь, февраль, июнь, июль, сентябрь-декабрь,

в 1991 году – январь-март, июнь-август.

В соответствии с уточняющей справкой от 11.04.2011 г. № 411 (л.д. 52) этого же учреждения здравоохранения непосредственное участие в хирургических операциях, проводимых в стационаре в вышеперечисленные спорные периоды истец участие не принимал. Таким образом, справка № 372 от 31.05.2005 г. противоречит справке № 411 от 11.04.2011 г. Операционные журналы и ведомости по начислению заработной платы, которые могли бы с безусловностью, не вызывающей сомнения подтвердить работу в хирургическом отделении стационара, за этот период истцом не представлены.

Сторонам судом права и обязанности разъяснены надлежащим образом. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора. Копия определения с разъяснением прав и разложением бремени доказывания вручена представителю истца (л.д.1).

В связи с изложенным, ввиду отсутствия достоверных доказательств, подтверждающих работу в стационаре в отделении хирургического профиля, периоды с 16 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 15 декабря 1989 года, с 25 мая 1990 года по 31 мая 1990 года, с 01 августа 1990 года по 31 мая 1991 года, с 01 августа 1991 года по 30 августа 1991 года ответчиком совершенно правильно включены в стаж в календарном исчислении.

Периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 01 марта 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 12 января 2004 года по 6 марта 2004 года, с 28 ноября 2008 года по 25 декабря 2008 года обоснованно включены в сроки осуществления лечебной деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации врачом является обязательным условием как для занятия врачебной должности, так и для присвоения соответствующей квалификационной категории.

На курсы повышения квалификации истец направлялся в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплату, предусмотренные законодательством.

Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Таким образом, в сроки осуществления истцом лечебной деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии к периодам, включенным ответчиком в количестве 27 лет 06 месяцев 10 дней, могут быть дополнительно включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 4 месяцев 23 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выводы судебной коллегии об исключении из подсчета сроков осуществления лечебной деятельности некоторых периодов в целом на законность решения суда не влияют, поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения органа пенсионного фонда об отказе в назначении и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии.

Исключить из мотивировочной части выводы суда о включении в сроки осуществления истцом лечебной деятельности периоды:

в качестве врача-интерна Ленинградского института усовершенствования врачей-экспертов с 01 августа 1987 года по 31 июля 1988 года,

в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1» г. Воткинска периоды с 16 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 15 декабря 1989 года, с 25 мая 1990 года по 31 мая 1990 года, с 01 августа 1990 года по 31 мая 1991 года, с 01 августа 1991 года по 30 августа 1991 года.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 12 октября 2011 года оставить без изменения.

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики удовлетворить частично.

Кассационную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Коробейникова Л.Н.

Судьи: Анисимова В.И.

Мельникова Г.Ю.