Судья Михалев А.А. Дело № 33-4148
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Булатовой О.Б.,
судей Пономаревой А.В., Рябова А.В.,
при секретаре Шафигуллине И.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 23 ноября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Ижевска
на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 октября 2011 года,
которым исковые требования Т.Р.Г. удовлетворены.
Обязана Администрация г. Ижевска предоставить Т.Р.Г. и членам ее семьи: Т.И.С., Н.М.Е. и Н.А.Е. на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 53,2 кв.м и с числом комнат не менее трех.
Обязательство Администрации г. Ижевска предоставить Т.Р.Г. и членам ее семьи: Т.И.С., Н.М.Е. и Н.А.Е. жилое помещение, возникшее на основании решения Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 ноября 2010 года, прекращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Пономаревой А.В., объяснения представителя Администрации г. Ижевска-К.Ф.В..(по доверенности от 19 июля 2011 года), поддержавшего доводы жалобы, объяснения Т.Р.Г., ее представителя Л.А.Н., ссылавшихся на необоснованность жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Т.Р.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ижевска о предоставлении ей с тремя детьми жилого помещения в виде отдельной благоустроенной трехкомнатной квартиры с учетом норм предоставления в связи с тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ней невозможно.
Требования мотивировала тем, что вместе с тремя детьми проживает в квартире по адресу: <адрес>, занимая в данной квартире две комнаты на условиях договора социального найма. Истец является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, состоит в очереди на получение жилья. Истец считает, что имеет право на внеочередное предоставление жилья и право на получение дополнительной жилой площади на основании Федерального закона « О социальной защите инвалидов Российской Федерации», ч.2 ст.57 ЖК РФ.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Т.И.С., Н.М.Е. и Н.А.Е.
В судебном заседании истец Т.Р.Г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – К.Ф.В. исковые требования не признал.
Третье лицо – Т.И.С. полагал иск подлежащим удовлетворению.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Суд необоснованно пришел к выводу о возможности объединить обязанность Администрации г. Ижевска предоставить жилое помещение как в рамках переселения из аварийного фонда, так и в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Суд неверно определил общую площадь жилого помещения -26,2 кв.м, которое обязана предоставить Администрация в порядке ст.85-89 ЖК РФ. Суд пришел к неверному выводу о том, что предоставляемая квартира должна быть площадью 53,2 кв.м, а не суммировал площади предоставления по двум разным основаниям, то есть 19,2 кв.м и 13,3 кв.м. Суд необоснованно пришел к выводу о предоставлении истцу трехкомнатной квартиры.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены определения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, истец Т.Р.Г. по договору социального найма зарегистрирована и проживает вместе с детьми Т.И.С., Н.М.Е., и Н.А.Е. в двух комнатах жилой площадью 10,2 кв. м и 9 кв.м, в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений истец на праве собственности не имеет.
Из материалов дела следует, что Т.Р.Г. является инвалидом 2-й группы по заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, и дает право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Заболевание имеет до настоящего времени, что подтверждается справкой № 158 от 15 мая 2008 года, приобщенной к материалам дела.
Истец состоит в очереди на улучшении жилищных условий с 14 июня 2002 года (по состоянию на 1 мая 2011 года общая очередь под № 308, в льготной – под № 111), то есть является нуждающейся в получении жилья.
Кроме того, судом установлено, что жилой дом <адрес> в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, подлежащим расселению и сносу.
Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска, вступившим в законную силу 25 ноября 2010 года возложена обязанность на Администрацию г. Ижевска предоставить истцу Т.Р.Г. и ее детям: Т.И.С., Н.М.Е. и Н.А.Е. равнозначное ранее занимаемому жилое помещение.
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семей собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
В соответствии с положениями ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке -при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в постановлении Правительства РФ.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации » (статья 17).
До 1 января 2005 года (то есть до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований») инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации, и законодательством субъектов Российской Федерации в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признания их малоимущими.
С 1 января 2005 года федеральный законодатель изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.
В то же время в соответствии с частью 2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренных подпунктами 1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2004 года № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Исходя из изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Т.Р.Г. к Администрации г. Ижевска об обязании предоставить во внеочередном порядке семье Т.Р.Г., состоящей из четырех человек с учетом положений ст.58 ЖК РФ благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Ижевска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью 53,3 кв.м и с учетом права истца на изолированную комнату, с числом комнат не менее трех.
Судебная коллегия с доводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно пришел к выводу о возможности объединить обязанность Администрации г. Ижевска предоставить жилое помещение как в рамках переселения,так и в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку суд рассмотрел требования по заявленным истцом основаниям, а именно по основаниям п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, и площадь предоставления жилья по иным основаниям не суммировал.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 октября 2011 года оставить без изменения.
Кассационную жалобу Администрации г. Ижевска оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна.
Судья: Пономарева А.В.