Судья Гвоздикова А.С. Дело 33-8

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Коробейниковой Л.Н.,

судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 11 января 2012 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 29 ноября 2011 года, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики от 23 августа 2011 года № 3056.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Алнашском районе Удмуртской Республики обязано включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период ее работы в должности методиста в Доме пионеров с 17 августа 1981 года по 24 января 1984 года.

Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики обязано назначить и выплачивать ФИО1 пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 15 августа 2011 года.

С Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики взысканы в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И.,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истица мотивирует тем, что ответчик решением от 23 августа 2011 года № 3056 ей отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периода работы в должности методиста в Доме пионеров. Истица просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать назначить пенсию со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 15 августа 2011г.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал, указывая на законность принятого Управлением решения.

Суд вынес вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Оспаривает наличие правовых оснований для включения в стаж периода работы методистом в Доме пионеров. Указывает на неправильное применение судом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

15.08.2011 г. истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением ответчика от 23 августа 2011 г. N 3056 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и определен стаж продолжительностью 23 года 7 месяцев 6 дней.

Спорным является период работы с 17.08.1981 г. по 24.01.1984 г. в должности методиста Дома пионеров.

Удовлетворяя исковые требования, суд с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П руководствовался нормативными актами, действовавшими в спорный период - Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Перечень и Положение от 17.12.1959 г. N 1397). Доводы кассационной жалобы в этой части являются необоснованными.

С выводами суда о возможности включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы истицы в качестве методиста в Доме пионеров с 17 августа 1981 года по 24 января 1984 года на основании пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 судебная коллегия соглашается.

Так, Дома, Дворцы пионеров и школьников отнесены к внешкольным детским учреждениям, что следует из Номенклатур внешкольных учреждений, являющихся Приложениями к Приказам Министерства просвещения СССР от 12 января 1976г. №10 и от 14 ноября 1986 г. № 227.

В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным Министерством просвещения СССР 21 октября 1976 года, названное учреждение относится к внешкольному.

О том, что работа по специальности в Доме пионеров включается в стаж педагогической деятельности, указывается и в п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Деятельность методиста в Доме пионеров относилась к педагогической, что следует из Типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977г. №3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпросвещения СССР № 2 от 05 января 1977 года, Приложения №№1,5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпросвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, согласно которым в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве методиста.

Таким образом, работа истицы в должности методиста в Доме пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397.

Суд применил Положение от 17 декабря 1959 года до 01 октября 1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Судом пункт 4 Положения применен, т.к. в стаж работы по педагогической деятельности спорный период работы в должности методиста включен не более 1/3 требуемого стажа.

Доводы о том, что истица должна выработать стаж на 01 октября 1993 года, т.е. на дату отмены Постановления от 17 декабря 1959 года № 1397, судебная коллегия не принимает во внимание, в силу того, что при таком толковании пенсионного законодательства судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации лишаются своего смысла и содержания, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

То обстоятельство, что оценка пенсионных прав Управлением произведена в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, на законность выводов суда не влияют. Ответчик на основании действующего пенсионного законодательства зачел периоды, в течение которых истица осуществляла работу в качестве воспитателя группы продленного дня в школе (с 21 августа 1975г. по 16 августа 1981г.). Оценка пенсионных прав истицы за период до 01 октября 1993 года, возможна в целом на основании Положения и Перечня от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшего должность воспитателя школы независимо от наименования, поскольку требования пункта 4 названного Положения не нарушаются и в этом случае.

Судебные расходы с ответчика взысканы судом в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. Доводы кассационной жалобы о том, что в соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122-1, положениями Бюджетного кодекса РФ доходы и расходы Пенсионного фонда носят строго целевой характер, отмены решения суда в данной части не влекут. Гражданский процессуальный кодекс РФ, предусматривая в ст. 98 распределение между сторонами судебных расходов и расходов по оплате услуг представителя, каких либо изъятий по их оплате для ответчика не содержит. Выводы суда в части взыскания судебных расходов судебная коллегия находит обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий: Коробейникова Л.Н.

Судьи: Анисимова В.И.

Глухова И.Л.