Судья Юдина Е.В. Дело № 33-15/2012 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе: председательствующего Солоняка А.В., судей Рябова Д.В., Константиновой М.Р., при секретаре Мусаевой В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 11 января 2012 года гражданское дело по кассационной жалобе Абзалетдинова Р.Р., Абзалетдиновой А.З. на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления Абзалетдинова Р.Р., Абзалетдиновой А.З. об оспаривании действий Администрации Ленинского района города Ижевска. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Рябова Д.В., выслушав объяснения Абзалетдинова Р.Р., его представителя - Кожевникова Ю.А., ( участвующего в процессе на основании устного заявления), поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Абзалетдинов P.P., Абзалетдинова А.З. обратились в суд о признании незаконными действий Администрации Ленинского района города Ижевска, выразившихся в требовании провести в срок до 6 июня 2011 года работы по приведению принадлежащего им нежилого помещения (№№5-6) для размещения магазина непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, в прежнее состояние. Требования мотивированы следующим обстоятельствами. Заявителям на праве общей долевой собственности принадлежат однокомнатные квартиры <адрес> Постановлением Администрации г. Ижевска от 12 августа 2009 года № 764/1 данные жилые помещения переведены в статус нежилых для размещения магазина непродовольственных товаров, 14 августа 2009 года ГУАиГ Администрации г. Ижевска в адрес заявителей направлено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое. Осенью 2009 года заявителями выполнены работы, предусмотренные проектом перепланировки и переоборудования помещений. Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 4 февраля 2010 года постановление № 764/1 от 12 августа 2009 года признано недействительным. Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 августа 2010 года и постановлением Президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 августа 2010 года указано, что не соответствуют нормам материального права выводы судов первой и кассационной инстанции об уменьшении общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в результате перевода, перепланировки и переустройства помещений, принадлежащих Абзалетдиновым. Письмом Администрации Ленинского района г. Ижевска от 19 апреля 2011 года № 600 заявителям сообщено о необходимости в срок до 6 июня 2011 года провести работы по приведению принадлежащего им нежилого помещения в прежнее состояние. Заявители считают данное требование незаконным, поскольку действия по перепланировке и переустройству помещения соответствуют всем требованиям законодательства, совершены в период действия постановления № 764/1 от 12 августа 2009 года и не являются самовольными, письмо от 19 апреля 2011 года не основано на законе. В судебное заседание заявитель Абзалетдинова А.З. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заявителя. В судебном заседании Абзалетдинов P.P. заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал. Представитель заявителя Кожевников Ю.А. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Представитель заинтересованного лица - Администрации Ленинского района г. Ижевска - Богданова А.В. считала заявление не подлежащим удовлетворению. Суд постановил по делу вышеуказанное решение. В кассационной жалобе заявители просят отменить решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 1 ноября 2011 года, по делу принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В качестве основания для отмены указывается на существенное нарушение норм материального права. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает. Разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, также судом не допущено. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Абзалетдинов P.P., Абзалетдинова А.З. являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> а также по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> 12 августа 2009 года постановлением Администрации г. Ижевска № 764/1 данные жилые помещения переведены в нежилые, при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: демонтаж существующих перегородок, устройство новых перегородок, демонтаж ванных комнат, устройство новых санузлов, закладка дверных проемов со стороны лестничной площадки жилого дома, устройство входной группы через существующую лоджию за счет разборки стены под оконным проемом до отметки уровня пола, лестница по металлическому косоуру, устройство пандуса, выполнить благоустройства и озеленение прилегающей территории по проекту, что указано в уведомлении Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 14 августа 2009 года. Решением Ленинского районного суда г.Ижевска от 4 февраля 2010 года постановление Администрации г. Ижевска № 764/1 от 12 августа 2009 года признано недействительным, решение вступило в законную силу 17 марта 2010 года, постановлением Президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 августа 2010 года оставлено без изменений. 9 марта 2011 года Абзалетдинов P.P., Абзалетдинова А.З. обратились в Администрацию Ленинского района г. Ижевска с заявлением о принятии нежилого помещения в эксплуатацию. 23 марта 2011 года Абзалетдинову P.P., Абзалетдиновой А.З. письмом № 409 отказано в принятии в эксплуатацию нежилого помещения в связи с отменой постановления № 764/1 от 12 августа 2009 года. 13 июля 2011 года решением Ленинского районного суда города Ижевска действия Администрации Ленинского района г. Ижевска по не принятию в эксплуатацию нежилого помещения для размещения магазина непродовольственных товаров <адрес>, признаны законными, не нарушающими права Абзалетдиновых, решение оставлено без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда УР и вступило в законную силу 24 августа 2011 года. 19 апреля 2011 года Абзалетдинову P.P., Абзалетдиновой А.З. письмом Администрации Ленинского района города Ижевска № 600 указано, что перепланировка жилых помещение <адрес> является самовольной, в связи с чем необходимо провести работы по приведению данного нежилого помещения в прежнее состояние в срок до 6 июня 2011 года. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела. В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод тли законных интересов, то есть по общему правилу правом на обращение в cyд наделено лицо, права, свободы и законные интересы которого нарушены. Согласно ст. 13 ГК РФ нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующие закону или иным правовым актом и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В силу с п.3.1.51 положения об Администрации Ленинского района г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 6 июня 2006 г. № 110, согласование либо отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, приемка жилых помещений после проведения переустройства и (или) планировки, относится к полномочиям Администрации Ленинского района г. Ижевска. На основании изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что органом, осуществляющим согласование по переустройству и (или) перепланировки жилых помещений в данном случае является Администрация Ленинского района г. Ижевска. Как следует из материалов дела, судом признано недействительным постановление Администрации г. Ижевска № 764/1 от 12 августа 2009 г. «О переводе жилых помещений <адрес> в нежилое помещение», в связи с чем, процедура перевода жилых помещений в нежилое фактически прекращена и Администрацией Ленинского района города Ижевска Абзалетдинову P.P. и Абзалетдиновой А.З. направлено письмо №600 от 19 апреля 2011 года о необходимости приведения нежилого помещения <адрес> в прежнее состояние в срок до 6 июня 2011 года. При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно признал законными действия Администрации Ленинского района города Ижевска о возложении на заявителей обязанности по приведению нежилого помещения <адрес> в прежнее состояние в срок до 6 июня 2011 года. Учитывая, что действия Администрации Ленинского района г. Ижевска законны и не нарушают прав заявителей, заявление Абзалетдинова P.P., Абзалетдиновой А.З. об обжаловании действий Администрации Ленинского района г. Ижевска обоснованно оставлены судом без удовлетворения. Судебная коллегия считает, что выводы соответствуют обстоятельствам дела, основаны на нормах материального права, подтверждены исследованными доказательствами, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ. Доводы кассационной жалобы о том, что в действиях Абзалетдиновых отсутствовали признаки самовольного переустройства и перепланировки принадлежащих им помещений и что эти действия являются законными, опровергаются материалами дела. Как было установлено судом, решением Ленинского районного суда г.Ижевска от 4 февраля 2010 года признано недействительным постановление Администрации г. Ижевска № 764/1 от 12 августа 2009 г. «О переводе жилых помещений <адрес>», в связи с чем, процедура перевода жилых помещений в нежилое фактически прекращена. Указанное решение вступило в законную силу 17 марта 2010 года. 13 июля 2011 года решением Ленинского районного суда города Ижевска действия Администрации Ленинского района г. Ижевска по не принятию в эксплуатацию нежилого помещения для размещения магазина непродовольственных товаров <адрес>, признаны законными, не нарушающими права Абзалетдиновых, решение оставлено без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда УР и вступило в законную силу 24 августа 2011 года. Таким образом, как правильно указано судом, отсутствует решение компетентного органа по переводу спорного жилого помещения в нежилое. Доводы жалобы о том, что решением судьи Верховного суда Удмуртской Республики от 30 мая 2011 года было установлено, что Абзалетдиновым Р.Р. работы по перепланировке проведены в установленном порядке, что исключает обоснованность выводов суда о самовольно проведенной перепланировке, являются необоснованными. Так в силу ст. 61 ГПК РФ судебное постановление (решение) по административному делу не является преюдициальным по делу, рассматриваемому в гражданском порядке. Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что Администрацией Ленинского района г.Ижевска не был установлен порядок приведения жилых помещений в первоначальное состояние, по мнению коллегии не состоятелен и опровергается материалами дела. Требования, изложенные в ч.3 ст. 29 ЖК РФ Администрацией Ленинского района г.Ижевска, при направлении требования в адрес заявителей о приведении помещения в прежнее состояние были соблюдены. При этом жилищным законом ( ч.ч. 4,5 ст. 29 ЖК РФ) прописана процедура, если спорное помещение не будет приведено в прежнее состояние. Довод жалобы о том, что уведомление о переводе жилого помещения в нежилое от 14 августа 2009г., выданное Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска заявителям, как самостоятельный акт органа местного управления не оспорено, является юридически действительным, и в связи с чем на сегодняшний день недопустимо квалифицировать действия заявителей по перепланировке и переустройству принадлежащих заявителям помещений с устройством входной группы как правонарушение, является необоснованным. Судебная коллегия отмечает, что уведомление о переводе жилого помещения в нежилое от 14 августа 2009г., выданное Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска заявителям самостоятельным актом органа местного управления не является, так как указанное уведомление выдано заявителям на основании постановления Администрации г. Ижевска № 764/1 от 12 августа 2009 г. «О переводе жилых помещений <адрес> в нежилое помещение», что следует из содержания уведомления ( о переводе жилого помещения в нежилое помещение), а также из текста ч.ч.1, 2 ст. 23 ЖК РФ. Иных доводов, влекущих за собой отмену либо изменение судебного решения, кассационная жалоба не содержит. При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 362 ГПК РФ основания для отмены судебного решения отсутствуют, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: