Судья Михалев А.А. дело № 33-526 /2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Копотева И.Л., судей Гулящих А.В., Дубовцева Д.Н., при секретаре Мусаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 20 февраля 2012 года дело по частной жалобе Администрации города Ижевска Удмуртской Республики (далее - Администрация г. Ижевска) на определение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 07 декабря 2011 года, которым оставлено без удовлетворения заявление Администрации г. Ижевска об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г. Ижевска от 29 сентября 2011 года по иску прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах Галкиной <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения, Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Дубовцева Д.Н., объяснение представителя администрации г.Ижевска <данные изъяты> (доверенность от <данные изъяты> сроком действия <данные изъяты>) поддержавшей доводы жалобы, представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по УР <данные изъяты>. (доверенность <данные изъяты>, сроком действия <данные изъяты> оставившего решение вопроса по частной жалобе на усмотрение судебной коллегии, судебная коллегия установила: Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 29 сентября 2011 года удовлетворен иск прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах Галкиной <данные изъяты>. о предоставлении жилого помещения. На Администрацию г. Ижевска возложена обязанность предоставить Галкиной <данные изъяты> на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям г.Ижевска жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Ижевска, размером площади не менее 18 кв.м. Решение суда сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 11 октября 2011 года. Администрация г. Ижевска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда до 30 июня 2012 года, указывая, что межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство, в рамках которого с Администрации г.Ижевска взыскиваются исполнительные сборы и накладываются штрафы, что является дополнительным бременем для муниципального бюджета. Администрацией г. Ижевска принимаются все возможные действия для исполнения своих обязательств по предоставлению жилья. Администрацией г. Ижевска принято решение о начале строительства малоэтажных жилых домов. MУ «Управление городского строительства Администрации г. Ижевска» 31 октября 2011 года с ООО <данные изъяты>» заключены муниципальные контракты на строительство домов. Финансирование указанных договоров осуществляется за счет субсидий, предоставляемых бюджету г. Ижевска за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, субсидий и субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики бюджету г. Ижевска, а также за счет собственных средств бюджета г. Ижевска. На строительство указанных жилых помещений направлены все имеющиеся у муниципалитета целевые денежные ресурсы. Сроки завершения строительства данными контрактами определены не позднее 30 мая 2012 года. После сдачи и ввода объектов строительства в эксплуатацию необходимо время для регистрации права муниципальной собственности на указанные жилые помещения, что занимает примерно один месяц. Таким образом, ориентировочно к 30 июня 2012 года Администрация г. Ижевска будет иметь возможность заключать договоры социального найма на построенные жилые помещения. До этого времени муниципалитет не располагает возможностью обеспечить ими граждан, в связи с отсутствием соответствующего жилищного фонда. В случае предоставления отсрочки исполнения решения суда, меры принудительного исполнения будут приостановлены, и у Администрации г. Ижевска появится реальная возможность исполнить свои обязательства по предоставлению жилых помещений, при этом бюджет г. Ижевска избежит взысканий в виде штрафа со стороны службы судебных приставов. В судебном заседании представитель Администрации г. Ижевска <данные изъяты> действующий на основании доверенности <данные изъяты> сроком действия до <данные изъяты> заявление поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Взыскатель Галкина <данные изъяты> возражала против предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Прокурор Устиновского района г.Ижевска, представитель третьего лица- Министерства образования и науки УР, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения заявления должника надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее - УФССП по УР) <данные изъяты> просила рассмотреть заявление должника в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, на основании, в соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Суд постановил вышеуказанное определение. В частной жалобе Администрация г. Ижевска просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявленное требование. В обоснование частной жалобы её заявитель привел те же доводы, что и в самом заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Представитель должника <данные изъяты> доводы частной жалобы в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержала, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по УР <данные изъяты> оставил решение вопроса по частной жалобе должника на усмотрение судебной коллегии. На основании ст. 354 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена Судебной коллегией в отсутствие взыскателя Галкиной <данные изъяты> прокурора Устиновского района г.Ижевска и представителя Министерства образования и науки УР. Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 29 сентября 2011 года, которым по иску прокурора Устиновского района г. Ижевска на Администрацию г. Ижевска возложена обязанность предоставить Галкиной <данные изъяты> на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям г.Ижевска жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Ижевска, размером площади не менее 18 кв.м., вступило в законную силу 11 октября 2011 года. 12 октября 2011 года Октябрьским районным судом г. Ижевска на основании данного решения выдан исполнительный лист. 26 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по УР <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство № 4588/11/17/18, должнику Администрации г. Ижевска установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Администрацию г. Ижевска 01 ноября 2011 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 15 ноября 2011 года вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Ижевска исполнительского сбора и 25 ноября 2011 года должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 26 декабря 2011 года. На момент рассмотрения судом заявления Администрации г. Ижевска решение суда ею не исполнено. В соответствии со статьями 203 и 434 ГПК РФ - при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановления иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда. По смыслу приведенных норм права, отсрочка исполнения судебных актов и постановлений других органов возможна лишь при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. Отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий. Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что «при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее по тексту - Конвенция) каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При этом, сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки должны носить исключительный характер, и применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства. Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку. Таких доказательств заявителем суду предоставлено не было. Требуя предоставления отсрочки исполнения решения суда, заявитель лишь ссылается на строительство новых жилых домов и отсутствие у него соответствующего жилищного фонда. Заключение Администрацией г. Ижевска муниципальных контрактов на строительства жилья не может быть признано обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда, и, соответственно, основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Доказательств отсутствия у Администрации г. Ижевска жилых помещений, соответствующих требованиям, изложенных в решении суда, а также невозможности их приобрести, суду не представлялось. При таких обстоятельствах, предоставление отсрочки на указанный заявителем срок повлечет за собой нарушение прав взыскателя Галкиной <данные изъяты> С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое определение принято судом при правильном применении норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, частная жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих отмену определения суда. Частная жалоба Администрации г. Ижевска удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия определила: определение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 07 декабря 2011 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации г. Ижевска оставить без удовлетворения. Председательствующий И.Л. Копотев Судьи А.В. Гулящих Д.Н. Дубовцев