Судья Исматова Л.Г. Дело 33-353/12 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе: председательствующего Коробейниковой Л.Н., судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л., при секретаре Ланшаковой А.А,, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 06 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 09 декабря 2011 года, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от 31.12.2010 г. № 639/01-15 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в польщу ФИО1 взысканы судебные расходы: в возмещение затрат на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и юридических услуг 2000 рублей. Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, истицы и ее представителей ФИО6 и ФИО7, полагавших жалобу необоснованной, У С Т А Н О В И Л А : ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истица мотивирует тем, что ответчик решением № 639/01-15 от 31.12.2010 г. отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности методиста и руководителя кружка. Истица просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Оспаривает наличие правовых оснований для включения в стаж периода работы методистом в Доме пионеров. Указывает на неправильное применение судом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. 17.12.2010 г. истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика от 31.12.2010 г. № 639/01-15 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и определен стаж продолжительностью 17 лет 2 месяца 15 дней. Спорными являются периоды: - работы с 22.08.1983 г. по 26.11.1985 г. в должности методиста по работе с педагогическими кадрами, - работы с 27.11.1985 г. по 15.08.1993 г. в должности методиста по политико-массовой работе в районном Доме пионеров <данные изъяты> района г.Ижевска, - нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 07.10.1992 г. по 01.05.1993 г., - нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г. и с 26.01.2009 г. по 30.01.2009 г., Удовлетворяя исковые требования, суд, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, руководствовался нормативными актами, действовавшими в спорный период - Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Перечень и Положение от 17.12.1959 г. № 1397). Доводы кассационной жалобы в этой части являются необоснованными. С выводами суда о возможности включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы истицы в должности методиста по работе с педагогическими кадрами в районном Доме пионеров <данные изъяты> района г.Ижевска с 22.08.1983 г. по 28.02.1984 г. на основании пп.«д» п.1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397, судебная коллегия соглашается. Так, Дома, Дворцы пионеров и школьников отнесены к внешкольным детским учреждениям, что следует из Номенклатур внешкольных учреждений, являющихся Приложениями к Приказам Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. № 10 и от 14.11.1986 г. № 227. В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным Министерством просвещения СССР 21.10.1976 г., названное учреждение относится к внешкольному. О том, что работа по специальности в Доме пионеров включается в стаж педагогической деятельности, указывается и в п.3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Деятельность методиста в Доме пионеров относилась к педагогической, что следует из Типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. № 3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также п.12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпросвещения СССР № 2 от 05.01.1977 г., Приложения № 1 и № 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпросвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, согласно которым в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве методиста. Таким образом, работа истицы в должности методиста в Доме пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397. Суд применил Положение от 17.12.1959 г. до 01.10.1993 г., то есть до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. Судом п.4 Положения применен, т.к. в стаж работы по педагогической деятельности спорный период работы в должности методиста включен не более 1/3 требуемого стажа. Доводы о том, что истица должна выработать стаж на 01.10.1993 г., то есть на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397,судебная коллегия не принимает во внимание, в силу того, что при таком толковании пенсионного законодательства судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации лишаются своего смысла и содержания, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. То обстоятельство, что оценка пенсионных прав Управлением произведена в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, на законность выводов суда не влияют.Ответчик на основании действующего пенсионного законодательства зачел периоды, в течение которых истица осуществляла работу в качестве воспитателя группы продленного дня в школе (с 21 августа 1975г. по 16 августа 1981г.). Оценка пенсионных прав истицы за период до 01 октября 1993 года, возможна в целом на основании Положения и Перечня от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшего должность воспитателя школы независимо от наименования, поскольку требования п.4 названного Положения не нарушаются и в этом случае. По вышеуказанным основаниям судебная коллегия соглашается также и с выводами суда первой инстанции о необходимости включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы истицы в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров Первомайского района г.Ижевска с 01.03.1984 г. по 06.10.1992 г. на основании п.2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397. Кроме того, суд, разрешая дело по существу, пришёл к правильному выводу о том, что в специальный стаж Сидоровой Л.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет (Сидоровым К.Н. 01.06.1990 г.р.) с 07.10.1992 г. по 01.05.1993 г., поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежит зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж, работы по специальности на льготных условиях в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ (до внесения изменений в данную норму Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 06.10.1992 г.) с учётом правовых норм, изложенных в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», п.2 Постановления Совета Министров и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей, Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённых Законом СССР от 15.07.1970 г. в редакции Закона СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», с учётом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, а также Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06.07.1982 г. об утверждении разъяснения «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет» (п.«б»), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» и п.7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29.11.1989 г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет». В соответствии с п. 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными статьями утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г. и с 26.01.2009 г. по 30.01.2009 г. подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку, исходя из ст.ст.173-177, ст.187 Трудового Кодекса РФ, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 09 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения. Председательствующий: Коробейникова Л.Н. Судьи: Анисимова В.И. Глухова И.Л. Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, указывая на законность принятого Управлением решения.
Суд вынес вышеизложенное решение.