Судья Стех Н.Э.                                                           Дело 33-127

                          КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего                Коробейниковой Л.Н.,

судей                                                Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,

при секретаре       Метелевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 23 января 2012 года дело по кассационной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 10 ноября 2011 года, которым

исковые требования ФИО1 к ФИО4 Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя истца ФИО2, действующей по доверенности и поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ответчика ФИО4 Н.В., действующей по доверенности, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Селтинском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (далее по тексту Отделение) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что решением ответчика от 06.06.2011г. № 778 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность, в связи с недостаточностью стажа. Ответчик исключил из подсчета стажа период его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 29.04.1982г. по 06.05.1984г., а также период работы в должности врача-стоматолога-ортодонта в Селтинской районной больнице с 27.05.2011г. по момент возникновения права на досрочное назначение пенсии. Данное решение обжаловано истцом в Отделение, решением которого от 09.09.2011г. №14-09-К/1630 подтверждена правомерность решения Управления. Истец, со ссылкой на пункты 1,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, указывает на возможность включения периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в медицинский стаж. В связи с тем, что Управлением не даны разъяснения о предоставлении дополнительных документов для назначения досрочной пенсии, полагает подлежащим включению в стаж период работы в должности врача-стоматолога-ортодонта. Просит признать незаконным решение Управления от 06.06.2011г. № 778 и Отделения от 09.09.2011г. №14-09-К/1630 об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать Управление досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать в равных долях с ответчиков судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель Управления Тынашева Н.В. исковые требования не признала, указывая на законность вынесенного решения об отказе в досрочном назначении пенсии.

Представитель Отделения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного ответчика.

Суд вынес вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм пенсионного законодательства относительно подсчета льготного стажа в сельской местности. Указывает на необходимость подсчета стажа истца в сельской местности до 05.09.1991г. в календарном порядке на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, с 06.09.1991г. по 30.10.1999г. - на основании постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца. Полагает, что на момент вынесения решения судом у истца возникло право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для отмены решения суда не усматривает.                 

Решение является законным и обоснованным. Судом правильно установлены значимые обстоятельства дела.

Доводы кассационной жалобы судебная коллегия находит необоснованными.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность 26.05.2011г. В соответствии с оспариваемыми решениями ответчиков на дату обращения за назначением пенсии стаж работы истца в сельской местности составил 22 года 11 месяцев 14 (вместо 25 лет), смешанный стаж (город и село) 26 лет 10 месяцев 16 дней (вместо 30 лет).

В период с 29.04.1982г. по 06.05.1984г. истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР. Данный период истец полагает возможным зачесть в его стаж лечебной деятельности на основании пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (далее по тексту - Положение от 17.12.1959 г. №1397), действовавшего в спорный период военной службы. То есть истец выразил волеизъявление на способ оценки спорного периода по одному из утративших свое действие актов пенсионного законодательства. Суд правомерно удовлетворил исковые требования истца в данной части, включив его в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении (пп.«г» п. 1 Положения от 17.12.1959 г. №1397).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, в определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, от 06 марта 2003 года № 107-О, применение судом Положения от 17.12.1959г. №1397 до 1.10.1993 г., т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, судебная коллегия находит правильным.

При этом, учитывая волеизъявление истца на применение к спорному периоду Положения от 17.12.1959г. №1397 и в целях устранения применения разного правого регулирования к одним и тем же периодам, все периоды работы, имевшие место до 01.10.1993 года подлежат исчислению также по нормам Постановления от 17.12.1959 г. № 1397.

Позиция истца сводилась к тому, что установленный законом стаж в размере 25 лет в сельской местности на момент рассмотрения дела в суде у него выработан.

В соответствии с п. 5 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Таким образом, периоды работы в сельской местности за период с 22.09.1990г. по 30.09.1993г. (до отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397) подлежат исчислению в календарном порядке, поскольку льготный порядок предусмотрен указанным постановлением только для смешанного стажа, на что обосновано указано судом первой инстанции.

В кассационной жалобе не оспаривается календарный подсчет стажа на основании Постановления от 17.12.1959 года № 1397, указывается лишь, что постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список от 06.09.1991г. №464), пункт 2 которого предусматривает включение работы в сельской местности в льготном порядке, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, подлежит применению с момента принятия указанного постановления, то есть с 06.09.1991г.

Судебная коллегия полагает, что указанные доводы основаны на неправильном применении пенсионного законодательства. Применение постановления от 06.09.1991г. №464 до даты отмены постановления от 17.12.2959г. №1397 приведет к применению разного правого регулирования к одним и тем же периодам, что пенсионному законодательству не соответствует.

Таким образом, период с 01.10.1993г. по 31.10.1999г. стаж работы в сельской местности исчисляется постановления от 06.09.1991г. №464 с учетом льготного порядка 1 год за 1 год 3 месяца. Указанный порядок расчет правильно применен судом первой инстанции.

Применяя к периодам работы в сельской местности после 01.11.1999г. п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и аналогичные нормы подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд правильно исходил из того, что льготный порядок исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца) подлежит применению только при расчете смешанного стажа, при определении стажа работы в сельской местности льготный порядок применению не подлежит. Указанные периоды правильно исчислены судом в календарном порядке.

С учетом вышеизложенного, судом правильно установлено, что ни на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, ни на момент вынесения пенсионным органом решения, ни на момент разрешения спора судом требуемый законом стаж 25 лет в сельской местности истцом не выработан.

Кроме того, судом проверен на предмет достижения требуемого 30-летнего стажа смешанный (город и село) стаж истца. Указанный подсчет стажа совершен судом с правильным применением норм пенсионного законодательства, при расчете суд также принял во внимание действующие в периоды работы нормативные акты. При этом, периоды работы в сельской местности до 01.01.1993г. исчислены судом в льготном порядке как 1 месяц за 1,2 месяца на основании Положения от 17.12.1959г., а периоды работы в сельской местности с 01.10.1993г. - в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца на основании постановления от 06.09.1991г. №464, постановлений от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002 г. № 781. При этом, 30-летний смешанный стаж истцом также не выработан, что не дает оснований для назначения досрочной пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                         О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 10 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:                            Коробейникова Л.Н.                

Судьи:       Глухова И.Л.

          Анисимова В.И.