Судья Сутягина С.А.                                                        дело №33а-734/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда УР в составе:

председательствующего Смирновой Т.В.,

судей Долгополовой Ю.В. и Рябова Д.В.,

при секретаре Мусаевой В.В.,

с участием прокурора Репиной В.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 12 марта 2012 года апелляционную жалобу Военного комиссариата Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску военного комиссариата Удмуртской Республики к Мусихину О.В. о признании утратившим права пребывания и снятии с регистрационного учета, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Долгополовой Ю.В., объяснения представителя истца Кудрявцевой Е.Р., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Мусихиной Е.О., действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда УР

установила:

Военный комиссариат Удмуртской Республики обратился в суд с иском к Мусихину О.В. о признании утратившим права пребывания по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты> и снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что Мусихин О.В. при поступлении на военную службу по новому месту службы был зарегистрирован в военном комиссариате Удмуртской Республики по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>. Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 29 сентября 2009 г. №280 Мусихин О.В. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом военного комиссара Удмуртской Республики №163 от 19 октября 2009 г. ответчик исключен из списков личного состава. До настоящего времени Мусихин О.В. с регистрационного учета по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты> не снялся, несмотря на то, что выбыл на новое место жительства по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>. Ответчик в настоящее время не является военнослужащим, вместе с тем регистрация по месту жительства по адресам воинских частей обуславливается только обстоятельствами прохождения военной службы.

В суде первой инстанции представитель истца Лебедева Л.С., действующая на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в иске, поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик иск не признал, просил оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью.

Суд постановил вышеуказанное решение.

Военный комиссариат Удмуртской Республики в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, указывая на то, что Мусихин О.В. в настоящее время не является военнослужащим, в то время как регистрация по адресам воинских частей обуславливается только обстоятельствами прохождения военной службы. Кроме того, регистрация военнослужащих по адресам воинских частей носит разрешительный характер. Поскольку правовые основания для регистрации Мусихина О.В. отпали, регистрация последнего является незаконной.

Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что здание по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты> является нежилым, состоит из 4-х этажей, находится в собственности Российской Федерации.

Согласно акту приемки-сдачи казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества, топлива и территории от 31.08.2007 г. военный комиссариат Удмуртской Республики принял в эксплуатацию от ФГКЭУ "<данные изъяты>" здание по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике № 719-р от 12.10.2007 г. государственному учреждению "<данные изъяты>" передано федеральное имущество военных комиссариатов.

В перечень объектов недвижимости (приложение №1 к вышеуказанному распоряжению), закрепленных на праве оперативного управления за ФГКЭУ "<данные изъяты>", включено здание по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>.

30.10.2008 г. в связи с прибытием на новое место службы Мусихин О.В., являясь военнослужащим проходящим военную службу по контракту, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Ижевск, <данные изъяты>.

Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа №280 от 29.09.2009 г. Мусихин О.В. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На основании приказа военного комиссара Удмуртской Республики №163 от 19.10.2009 г. Мусихин О.В. исключен из списков личного состава военного комиссариата Удмуртской Республики.

7 мая 2010 г. на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №719-р от 12.10.2007 г. осуществлена государственная регистрация права оперативного управления ФГКЭУ "<данные изъяты>" на нежилое здание по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>.

Приказом Министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010 г. "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "<данные изъяты>" расформировано в форме присоединения к ФГУ "<данные изъяты>" Министерства обороны России.

26 августа 2011 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГЭКУ "<данные изъяты>".

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и материалами дела.

Оценив достаточность и взаимную связь исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд пришел к обоснованному и верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в т.ч. по их просьбе по адресам воинских частей.

Пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ 17 июля 1995 года N 713, определено, что военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, регистрация военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту по месту дислокации воинских частей, осуществляется до получения ими жилых помещений, которые в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" должны предоставляться не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты> в связи с прибытием его на новое место военной службы как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту.

Следовательно, исходя из содержания приведенных выше норм, регистрация Мусихина О.В. по указанному выше адресу может быть прекращена только после обеспечения его жилым помещением в установленном законом порядке.

Вместе с тем доказательств предоставления ответчику жилого помещения истец не представил.

В то же время из материалов дела следует, что Мусихин О.В., подавая рапорт об увольнении, указал о своем намерении решить вопрос по улучшению жилищных условий после увольнения в запас, в связи с чем просил в указанном рапорте оставить его в списке очередников на получение жилья при военном комиссариате Удмуртской Республики.

В приказе командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа об увольнении Мусихина О.В. отмечено, что последний изъявил желание об увольнении с оставлением в списках очередников на получение жилья.

В суде апелляционной инстанции представитель истца подтвердила факт нахождения ответчика на учете нуждающихся в жилых помещениях в военном комиссариате Удмуртской Республики.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Довод апелляционной жалобы о том, что увольнение ответчика является основанием для снятия его с регистрационного учета, судебной коллегией отклоняется как необоснованный.

В случае если лица из числа военнослужащих увольняются из рядов Вооруженных сил их регистрация по месту жительства автоматически не прекращается. Основания для снятия их с регистрационного учета по месту жительства по месту дислокации воинской части такие же, как и для снятия с регистрационного учета из жилого помещения. Эти основания перечислены в статье 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Применительно к рассматриваемому случаю такие основания в отношении Мусихина О.В. в исковом заявлении истцом не приведены, что указывает на необоснованность предъявленных к ответчику требований.

Кроме того, Судебная коллегия отмечает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав в результате сохранения у ответчика регистрации по месту жительства по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>. Доводы апелляционной жалобы об ущемлении прав других лиц, утративших связь с Министерством обороны Удмуртской Республики, и снявшихся с регистрационного учета, не указывают на нарушение прав военного комиссариата Удмуртской Республики по пользованию занимаемым им зданием. Утверждение в апелляционной жалобе о том, что регистрация ответчика препятствует регистрации других военнослужащих, что в свою очередь нарушает права истца, судебной коллегией отклоняется. Закон РФ "О статусе военнослужащих" не содержит ограничений в части количества военнослужащих, подлежащих регистрации по адресам воинских частей. Более того, наличие или отсутствие регистрации других лиц по адресу спорного здания не свидетельствует о нарушении прав истца как в части пользования указанным объектом недвижимости, так и в части осуществления своей деятельности.

Вместе с тем в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право. Поскольку обстоятельств, подтверждающих нарушение прав истца, по настоящему делу не установлено, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении иска.

Более того, по мнению Судебной коллегии, выбранный истцом способ защиты права не соответствует закону.

Так, указывая в иске на отсутствие оснований для сохранения у ответчика регистрации по месту жительства, истец просит признать его утратившим право пребывания по адресу спорного объекта недвижимости. Между тем материальный закон не предусматривает такой способ защиты права. В законе отсутствует и понятие "право пребывания гражданина", что исключает возможность признать гражданина утратившим это право. Учитывая изложенное, а также то, что, Мусихин О.В. не пребывал по спорному адресу, в том смысле, который придает месту пребывания гражданина Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а проходил военную службу, он не может быть признан утратившим право пребывания по адресу: ул. <данные изъяты> и снят с регистрационного учета по указанному основанию.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ основания для отмены судебного решения отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий                                       Смирнова Т.В.

Судьи                                                                      Рябов Д.В.

               Долгополова Ю.В.