Судья Роготнева В.В. Дело № 33-1177/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Гулящих А.В., Полушкина А.В.,
при секретаре Корепановой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 9 апреля 2012 года материал по частной жалобе Семакина В.М. на определение судьи Дебесского районного суда Удмуртской Республики от 15 марта 2012 года, которым постановлено:
«Заявление Семакина В.М. на действия (бездействия) должностных лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Администрации МО «<данные изъяты>» оставить без движения.
Предложить заявителю Семакину В.М. о необходимости оформления искового заявления, в соответствии с требованиями ст. 131, 132 ГПК РФ, указав, свои требования в исковом заявлении, а также уплатить госпошлину в сумме 200 рублей.
Предоставить срок для устранения недостатков до 27 марта 2012 года и разъяснить, что в противном случае заявление будет считаться не поданным, и возвращено заявителю».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкина А.В., изучив материалы дела судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семакин В.М. обратился в суд с заявлением на действия (бездействия) должностных лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее Минстрой УР), Администрации МО «<данные изъяты>» указав, что должностные лица Минстроя УР и Администрации МО «<данные изъяты>» нарушают его право на получение жилищного сертификата в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, а также в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище на 2011-2015 годы», утвержденной Федеральным законом РФ от 13 декабря 2010 года №357 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы», (далее Правила) Ранее для участия в подпрограмме «Жилище», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, он был поставлен на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий в МО «<данные изъяты>», как лицо, уволенное с военной службы. Списки граждан указанной категории были направлены Администрацией МО «<данные изъяты>» в Минстрой УР. Однако, Минстрой УР ему дал ответ, согласно которому включение его в указанный Список является исключительно инициативой Администрации Дебесского района.
На основании изложенного, заявитель просит:
обязать (понудить) Администрацию МО «<данные изъяты>» УР включить в сводный список Семакина В.М. о граждан участниках программы выполнения государственных обязательств на обеспечение жильем категорий граждан, установленных законом на 2001 г. по МО «<данные изъяты>» - в список категории уволенные с военной службы и приравненные к ним лица с датой постановки на учет 31.07.2009г. Администрацией МО «<данные изъяты>» и представить список в Минстрой УР;
обязать (понудить) Администрацию МО «<данные изъяты>» УР включить в список Семакина В.М. граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 января 2012 года по МО «<данные изъяты>» категория граждан: уволенные с военной службы и приравненных к ним с датой постановки на учет 31.07.2009г. и представить список в Минстрой УР;
обязать (понудить) Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики включить Семакина В.М. в сводный список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат и представить список государственному заказчику подпрограммы в соответствии с пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов;
обязать (понудить) Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики выдать жилищный сертификат Семакину В.М.
Семакин В.М. заявил данный спор как возникший из публичных правоотношений, сославшись на правовые нормы глав 23, 25 ГПК РФ, указав в качестве заинтересованных Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и Администрацию МО «<данные изъяты>» Удмуртской Республики.
Судья вынес вышеуказанное определение.
В частной жалобе Семакин В.М. просит признать незаконным и отменить определение судьи от 15 марта 2012 года, а также удовлетворить требования, изложенные в его заявлении. При этом ссылается на то, что в настоящем заявлении им приведены иные основания и требования, приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении.
Изучив и проанализировав представленные материалы в пределах доводов частной жалобы (ст.333, ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что определение судьи подлежит отмене в связи со следующим.
Оставляя заявление Семакина В.М. без движения, судья в соответствии с п. 3 ст. 247 ГПК РФ, усмотрев в заявлении Семакина В.М. наличие спора о праве на получение им жилищного сертификата, отметила, что заявление не соответствует требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ и, руководствуясь ст.136 ГПК РФ, указала Семакину В.М. на необходимость оформления искового заявления, предоставив истцу срок для устранения недостатков.
Из материалов дела № 9-7 (33а-1054) следует, что первоначально Семакин В.М. обратился в суд 19 декабря 2011 года в порядке публичного производства с заявлением на действия (бездействие) должностных лиц Минстроя УР, при этом просил суд обязать (понудить) Минстрой УР выделить ему жилищный сертификат.
Определением судьи Кезского районного суда УР от 29 декабря 2011 года данное заявление было оставлено без рассмотрения, при этом заявителю было разъяснено право обратиться в суд с иском по месту нахождения Минстроя УР.
Данное определение было обжаловано заявителем. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2012 года определение Кезского районного суда от 29 декабря 2011 года отменено. Судебная коллегия усмотрела в заявленном Семакиным В.М. требовании о выделении жилищного сертификата наличие спора о праве на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, направив дело по заявлению Семакина В.М. к Минстрою УР о понуждении выделить государственный жилищный сертификат для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Ижевска.
15 февраля 2012 года Семакин В.М. вновь обращается в Кезский районный суд УР с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Минстроя УР в порядке публичного производства, в котором излагает основания и выдвигает требования, аналогичные тем, что изложены им в последующем заявлении, поступившем в тот же суд 28 февраля 2012 года и рассматриваемом заявлении Семакина В.М. от 12 марта 2012 г.
Определением судьи Кезского районного суда УР от 20 февраля 2012 года заявление Семакина В.М. от 15 февраля 2012 года было возвращено заявителю.
На определение судьи от 20 февраля 2012 года заявитель подал частную жалобу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 апреля 2012 года определение судьи от 20 февраля 2012 года о возврате заявления Семакина В.А. к Минстрою УР в части требования о выдаче жилищного сертификата оставлено без изменения, а в части остальных требований – направлено в суд первой инстанции на стадию принятия к производству.
Рассматривая определение о возврате заявления Семакина В.М., поступившего в суд 28 февраля 2012 года, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в апелляционном определении от 04 апреля 2012 г. указала, что в производстве Октябрьского районного суда г. Ижевска имеется дело по заявленному Семакиным В.М. спору к Минстрою УР о понуждении выделить государственный жилищный сертификат, поэтому аналогичное требование, заявленное Семакиным В.М. к Минстрою УР в заявлении от 28 февраля 2012 года, подлежит возврату на основании пункта 5 части 1 статьи 135 ГПК РФ.
Заявленные Семакиным В.М. требования о понуждении Администрации МО «<данные изъяты>» включить его в сводный список граждан – участников программы, а также в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, состоящих на учете нуждающихся в органах местного самоуправления на 1 января 2012 года, и представить данные списки в Минстрой УР; о понуждении Минстроя УР включить его в сводный список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат и представить список государственному заказчику программы, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 04 апреля 2012 г направлены в Дебесский районный суд для рассмотрения по существу.
Процессуальная правовая норма, установленная пунктом 5 части 1 статьи 135 ГПК РФ исключает повторное рассмотрение заявлений по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, по делам, имеющимся в производстве этого или другого суда либо третейского суда.
Учитывая, что требования, содержащиеся в заявлении Семакина В.М., направленном в Дебесский районный суд 28 февраля 2012 г. и рассматриваемого заявления от 12 марта 2012 г., являются аналогичными, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление подлежит возврату в соответствии с п.5 ч.1 ст. 135 ГПК РФ.
С учетом изложенных обстоятельств определение судьи об оставлении заявления без движения подлежит отмене. На основании пункта 2 статьи 334 ГПК РФ судебная коллегия полагает необходимым разрешить вопрос по существу и возвратить заявление от 12 марта 2012 года заявителю Семакину В.М.. Поскольку частная жалоба содержит просьбу об отмене определения судьи, в этой части жалоба подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Дебесского районного суда Удмуртской Республики от 15 марта 2012 года об оставлении без движения заявления Семакина В.М. отменить.
Разрешить вопрос по существу, возвратив заявление об обжалова6нии действия (бездействия) должностных лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Администрации МО «<данные изъяты>» Семакину В.М..
Частную жалобу Семакина В.М. удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ