Судья Сентякова Н.А.                Дело № 33а-754

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

судьи-председательствующего Анисимовой В.И.,

судей      Кричкер Е.В. и Шаровой Т.В.,                   

при секретаре судебного заседания Ланшаковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске             12 марта 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 декабря 2011 года, которым

удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Включены в стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 августа 1983 года по 26 декабря 1983 года, с 01 сентября 1992 года по 30 октября 1992 года, с 09 марта 1997 года по 23 марта 1997 года, с 16 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 28 октября 2001 года по 29 ноября 2001 года, с 28 сентября 2004 года по 04 октября 2004 года, с 31 октября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 02 ноября 2009 года по 26 декабря 2009 года, период работы с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года в должности врача-гастроэнтеролога в 7 гастроэнтерологическом отделении ГУЗ «<данные изъяты>» МЗ УР, период работы в должности врача-терапевта участкового МУЗ МСЧ № <данные изъяты> с 01 апреля 2011 года по 08 августа 2011года.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее возраста, с 08 августа 2011 года, бессрочно.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 2700 рублей.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., заслушав представителя ответчика по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца и ее представителя ФИО6, возражавших против удовлетворения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в Глазовский районный суд Удмуртской Республики с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее Управление) о восстановлении пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что решением № 458/01-15 от                   16 сентября 2011 года ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исключив из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года в должности врача-гастроэнтеролога в 7 гастроэнтерологическом отделении ГУЗ «<данные изъяты>» МЗ УР по совместительству на 0, 5 ставки. Просила признать незаконным решение ответчика; обязать включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 августа 1983 года по 26 декабря 1983 года, с 01 сентября 1992 года по 30 октября 1992 года, с 09 марта 1997 года по 23 марта 1997 года, с 16 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 28 октября 2001 года по 29 ноября 2001 года, с 28 сентября 2004 года по 04 октября 2004 года, с 31 октября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 05 ноября 2008 года по 07 ноября 2008 года, с 02 ноября 2009 года по 26 декабря 2009 года; период работы с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года в должности врача-гастроэнтеролога в 7 гастроэнтерологическом отделении ГУЗ <данные изъяты>» МЗ УР; досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения - с 08 августа 2011 года; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5000 рублей по оплате услуг представителя, 500 рублей - расходы по удостоверению доверенности, 200 рублей - расходы по оплате государственной пошлины.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело согласно заявлению истицы ФИО1 в её отсутствие, извещённой о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы - ФИО6 от исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода с 05 ноября 2008 года по 07 ноября 2008 года отказался, отказ принят судом, производство по делу в части этих требований прекращено, дополнительно просил включить в специальный стаж истицы период работы с 01 апреля 2011 года по 08 августа 2011 года, за который страхователем не были предоставлены сведения индивидуального персонифицированного учета. Уточнённые исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, в их обоснование сослался на доводы, приведённые в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО7 предъявленный иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы истицы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При принятии судом решения, удовлетворяющего исковые требовании, просила снизить размер судебных расходов.

Суд вынес вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает решение незаконным, вынесенным с существенными нарушениями норм материального права, поскольку суд применил нормативные акты, не подлежащие применению. Оспаривается законность включения в стаж периода работы с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца, считая решение суда законным и справедливым, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, дав оценку доводам апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

08 августа 2011 года истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением ответчика от 16 сентября 2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста, ввиду отсутствия требуемого стажа работы, который на день обращения истицы составил 29 лет 21 день.

Спорными являются:

- периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 24 августа 1983 года по 26 декабря 1983 года, с 01 сентября 1992 года по 30 октября 1992 года, с 09 марта 1997 года по 23 марта 1997 года, с 16 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 28 октября 2001 года по 29 ноября 2001 года, с 28 сентября 2004 года по 04 октября 2004 года, с 31 октября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 02 ноября 2009 года по 26 декабря 2009 года;

- период её работы с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года в должности врача-гастроэнтеролога 7 гастроэнтерологического отделения ГУЗ «<данные изъяты>» МЗ УР;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены ответчиком со ссылкой на разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, п.4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, поскольку данные периоды не являются периодами работы.

Суд первой инстанции с указанными доводами ответчика не согласился. Судебная коллегия находит выводы суда о возможности включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации правильными.

На курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года            № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года     № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с 24 августа 1983 года по 26 декабря 1983 года, с 01 сентября 1992 года по 30 октября 1992 года, с 09 марта 1997 года по 23 марта 1997 года, с 16 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 28 октября 2001 года по 29 ноября 2001 года, с 28 сентября 2004 года по 04 октября 2004 года, с 31 октября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 02 ноября 2009 года по 26 декабря 2009 года - подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, исходя из ст.112 КЗоТ РФ, ст.ст.173-177, ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. То есть периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп<данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы о незаконности решения в части включения в стаж с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года в должности врача-гастроэнтеролога в 7 гастроэнтерологическом отделении ГУЗ «<данные изъяты>» МЗ УР являются обоснованными.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ФИО14) Н.В. проходила клиническую ординатуру с 06 сентября 1984 года по 30 августа 1986 года на кафедре внутренних болезней №3 Ижевского государственного медицинского института.

Согласно приказа №41-к от 15 мая 1985 года по МУЗ «<данные изъяты> МЗ УК врач ординатор ИГМИ ФИО12. принята по совместительству на 0,5 ставки врача 7 гастроэнтерологического отделения с 05 мая 1985 года временно с мая по июль месяцы.

Как следует из справки №2230 от 14 сентября 2010 года, выданной ГУЗ «<данные изъяты>» МЗ УР, ФИО11. работала в ГУЗ «<данные изъяты>» МЗ УР врачом- гастроэнтерологом в 7 гастроэнтерологическом отделении по совместительству с 05 мая 1985 года в течение 3 месяцев, по лицевым счетам просматривается заработная плата и выработанные часы на 0,5 ставки с мая 1985 года по июль 1985 года включительно.

Названная справка не является достоверным доказательством, подтверждающим работу истца в период с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, поскольку часы на 0,5 ставки могли быть выработаны за меньшее количество дней работы, на что совершенно обоснованно указывает ответчик в кассационной жалобе.

Решение ответчика о частичном включении спорных периодов в стаж основано на правильном применении п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации 24 июля 2002 года № 555 в соответствии с которым в случае если в представленном документе о периодах работы не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

Поскольку в вышеуказанных доказательствах отсутствует дата увольнения решение ответчика о частичном включении в стаж по 15 число последнего месяца работы, основано на законе.

Ходатайство представителя истца о приобщении к материалам дела медицинских карт больных за июль 1985 года судебной коллегией отклонено, ввиду отсутствия в названных картах конкретных сведений о враче, осуществляющего прием больных, а по имеющимся нерасшифрованным подписям невозможно сделать вывод об осуществлении приема истцом. Кроме того, отсутствуют основания для приобщения дополнительных доказательств к материалам дела, предусмотренные ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ.

Поскольку в апелляционной жалобе ответчик не оспаривает законность решения о включении в стаж периода работы с 1 апреля 2011 года по 8 августа 2011 года судебная коллегия не входит в обсуждение законности решения суда в этой части.

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 8 августа 2011 года. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения, но не ранее с момента возникновения на нее права. На дату обращения с заявлением срок осуществления истцом лечебной деятельности составляет 29 лет 11 месяцев 26 дней (29 лет 21 день признаваемые ответчиком + 11 месяцев 05 дней курсы повышения квалификации, признанные подлежащими включению судом). Как установлено в апелляционной инстанции, представленными представителем ответчика сведениями из индивидуального лицевой счета, истец в период с 08.08.2011г. продолжал осуществлять лечебную деятельность. Требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности истцом выработан 11 августа 2011 года, пенсия должна быть назначена с 12 августа 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 декабря 2011 года изменить, исключить из резолютивной части указание о возможности включения в стаж периода работы с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года в должности врача-гастроэнтеролога в 7 гастроэнтерологическом отделении ГУЗ «<данные изъяты> МЗ УР и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано досрочно назначить ФИО13 трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее возраста, с 12 августа 2011 года, бессрочно.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республикиудовлетворить частично.

Председательствующий:         Анисимова В.И.

Судьи:        Кричкер Е.В.

         Шарова Т.В.