Судья Христолюбов Ю.Л. Дело № 33а-1285/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Смирновой Т.В.,
судей Бурова А.И., Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Метелевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 28 апреля 2012 года гражданское дело по иску ИКВ на действия начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике,
по апелляционной жалобе ИКВ на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 15 ноября 2011 года,
которым оставлено без удовлетворения заявление ИКВ
- о признании в отношении него незаконными и необоснованными действий начальника ФБУ ИК-8;
- об отмене постановления от 13 июля 2011 года о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, вынесенное начальником ФКУ ИК-8;
- о возложении на начальника ФКУ ИК-8 устранить допущенные нарушения при наложении взыскания по постановлению от 13 июля 2011 года;
- о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-8 в части неознакомления с материалами, на основании которых применена мера взыскания по постановлению от 13 июля 2011 года;
- о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-8 в части вынесения постановления от 13 июля 2011 года заочно, т.е. в отсутствие Иванова К.В.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., выслушав представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике НЖР., действующую по доверенности № 19/ТО/58- 3111 от 29 марта 2012 года сроком по 31 декабря 2012 года, возражающую против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ИКВ обратился в суд с жалобой на действия Администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, в которой просил:
- признать незаконными и необоснованными действия начальника ФБУ ИК-8 в отношении него;
- отменить постановление от 13 июля 2011 года о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, вынесенное начальником ФКУ ИК-8;
- возложить на начальника ФКУ ИК-8 устранить допущенные нарушения при наложении взыскания по постановлению от 13 июля 2011 года;
- признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-8 в части неознакомления с материалами, на основании которых применена мера взыскания по постановлению от 13 июля 2011 года.
- признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-8 в части вынесения постановления от 13 июля 2011 года заочно, т.е. в его отсутствие;
Требования мотивировал тем, что рапорты о совершении им дисциплинарных правонарушений составлены на него по надуманным основаниям. С содержанием рапортов он не ознакомлен, на дисциплинарную комиссию он не приглашался в связи с чем, был лишен права высказаться в свое оправдание. Нарушен порядок и условия привлечения его к дисциплинарной ответственности.
На основании приказа ФСИН России от 8 февраля 2011 года № 68 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» изменило свою организационную форму и в настоящее время является федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике).
ИКВ. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд указал, что в обязанности суда не входит обеспечение личного участия при рассмотрении в суде гражданского дела по заявлению осужденного, находящегося в местах лишения свободы. В связи с этим, суд рассмотрел дело в отсутствие ИКВ
Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике НЖР в судебном заседании просила оставить заявления ИКВ без удовлетворения, настаивая на том, что постановления о применении мер дисциплинарного взыскания к ИКВ. являются законными и обоснованными, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности не нарушен.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ИКВ просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование доводов жалобы указал на то, что он не был подробно информирован о характере выдвинутых обвинений; не было предоставлено время и не созданы условия для подготовки своей защиты; он не имел возможности защищать себя с привлечением правовой защиты; он не был представлен на дисциплинарную комиссию учреждения, на основании решения которой начальником учреждения было вынесено обжалуемое постановление от 13 июля 2011 года. Кроме того, представленные стороной ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике в суд доказательства, документы и материалы им получены не были, суд с этими материалами его не ознакомил, участие в судебном заседании не обеспечил. Вместе с тем, противоположенная сторона ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике принимала участие в судебном заседании, пользуясь всеми правами предоставленными ГПК РФ, реализации которых он, как сторона был лишен. Судом была нарушена процедура судопроизводства, установленная ст.12 ГПК РФ, ч.3 ст.123 Конституции РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
В суде установлены следующие обстоятельства.
Осужденный ИКВ, 1974 года рождения, прибыл в ФБУ (ныне ФКУ) ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике для отбывания наказания, назначенного ему приговором суда, 1 апреля 2008 года из следственного изолятора № 1 города Ижевска Удмуртской Республики.
По прибытию в учреждение трудоустроен не был в связи с собственным нежеланием работать. Мероприятия индивидуально- воспитательного характера посещает по принуждению, правильных выводов не делает, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. В жизни отряда в колонии участия не принимает в связи с собственным нежеланием работать. Мероприятия индивидуально- воспитательного характера посещает по принуждению, правильных выводов не делает, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. В общественной жизни отряда и колонии участия также не принимает, имеет на день рассмотрения заявления ряд не снятых взысканий.
12 июля 2011 года ИКВ прибыл в ФКУ «ИК-8» УФСИН России Удмуртской Республики этапом из следственного изолятора № 1 города Ижевска, куда ранее был этапирован для участия в судебных заседаниях.
Во время личного (полного обыска), прибывшего этапом с СИ-1, ИКВ проявлял недовольство действиями сотрудников администрации, был груб, невежлив, обращался к сотрудникам ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Удмуртской Республике на «ты».
Данное обстоятельство подтверждено в суде первой инстанции фактическими данными, содержащимися в рапорте № 2702 младшего инспектора отдела безопасности, в письменных объяснениях осужденных, присутствующих при полном обыске ИКВ Копии рапорта и объяснения осужденных были приобщены к материалам дела и исследованы в судебном заседании.
В письменных объяснениях от 13 июля 2011 года по поводу составленного в отношении него рапорта ИКВ пояснил, что при обыске у него сотрудники ФКУ «ИК-8» отобрали передачу. С сотрудниками ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Удмуртской Республике он не пререкался, а только лишь просил объяснить основания, по которым у него забрали его передачу (личное имущество), и интересовался, когда ему ее вернут. Получив отрицательный ответ, он лишь предупредил их, что в случае невозврата ему передачи он будет вынужден обратиться с жалобой на их направомерные действия. Передачу ему не вернули. С рапортом он не согласен, его грабили сотрудники ФКУ ИК-8, в частности, ХЗС., под руководством которого вчера, то есть 12 июля 2011 года у него была отобрана его передача.
Комиссия ФКУ ИК-8 рассмотрев материалы в отношении осужденного ИКВ. по вышеуказанному факту и проведя с ним профилактическую беседу решила назначить ему дисциплинарное взыскание в виде ШИЗО на 15 суток.
Постановлением начальника ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Удмуртской Республике от 13 июля 2011 года ИКВ подвергнут административному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Время фактического водворения его в штрафной изолятор 13 июля 2011 года в 16-00.
Несогласие заявителя с данным постановлением от 13 июля 2011 года и послужило основанием для обращения с заявлением в суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий начальника ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Удмуртской Республике и об отсутствии фактов нарушений действующего законодательства со стороны ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Удмуртской Республике, в котором отбывает наказание заявитель. С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Кроме того Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что факт неправомерного изъятия у ИКВ. личного имущества какими-либо доказательствами, исследованными в судебном заседании своего подтверждения не нашел. Согласно журнала учета выдачи передач, посылок и бандеролей последняя бандероль в учреждении ИКВ была получена 15 апреля 2011 года, каких-либо сведения об изъятии у него бандеролей в деле не имеется.
Согласно ч.2, 3 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В силу п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
В соответствии с ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с п.14 вышеназванных Правил, осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования;...по установленному образцу заправлять постель... (приложение N 2)...;носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками;
В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года №205.
Несоблюдение вышеназванных обязанностей влечет за собой возможность применения администрацией учреждения дисциплинарного взыскания к осужденному.
Поскольку 13 июля 2011 года при производстве личного обыска ИКВ был груб и невежлив по отношению к сотрудникам ФКУ «ИК-8», обращался к ним на «ты», начальник ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Удмуртской Республике правомерно усмотрел наличие оснований для применения взыскания к осужденному ИКВ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к верному выводу о законном применении к осужденному ИКВ строгой меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок – 15 суток, что соответствует тяжести и характеру проступка осужденного, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение, которое (с учетом совершения им неоднократно нарушений) свидетельствует о целенаправленном уклонении ИКВ. от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения и о неэффективности применения более мягких видов взысканий. В связи с изложенным доводы кассационной жалобы ИКВ о том, что взыскание является необоснованным, Судебной коллегией отклоняются как несостоятельные и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что суд не ознакомил ИКВ с материалами дела, не обеспечил участие в судебном заседании, не могут являться основанием для отмены решения суда.
Из материалов дела усматривается, что ИКВ в процессе рассмотрения дела, в Завьяловский районный суд до начала предварительного судебного заседания от ИКВ поступили ходатайства, в которых он просит истребовать доказательства, ознакомить его со всеми доказательствами, представленными ФКУ «ИК-8» и рассмотреть настоящее дело по месту отбывания заявителем наказания. Судом 10 октября 2011 года данные ходатайства были рассмотрены, о чем вынесено определение. Удовлетворено ходатайство ИКВ об истребовании доказательств. В определении указано, что копии документов, которые по данному делу будут представлены Администрацией ФКУ «ИК-8», будут направлены в адрес ИКВ Суд также указал, что отсутствуют основания для назначения выездного судебного заседания. Указанное определение ИКВ. было получено.
В соответствии с требованиями ГПК РФ, в обязанности суда, рассматривающего дело, входит извещение лиц, участвующих в деле. Данная обязанность в отношении ИКВ. судом была выполнена.
В то же время, действующее гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает этапирование в суд осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, для проведения процесса по гражданскому делу. В соответствии со ст.48 ГПК РФ, заявитель был вправе представлять свои интересы в суде через представителя, полномочия которого должны быть выражены в доверенности, оформленной в соответствии с законом, кроме того, направлять в суд письменные пояснения.
Невозможность лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, явиться в судебное заседание по причине отбывания наказания в местах лишения свободы, не является препятствием для рассмотрения этого дела по существу. В противном случае делается невозможным реализация предусмотренных ст.2 ГПК РФ задач гражданского судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами правоотношений.
Доводам жалобы о том, что ИКВ. не был подробно информирован о характере выдвинутых обвинений; не было предоставлено время и не созданы условия для подготовки своей защиты; он не имел возможности защищать себя с привлечением правовой защиты; он не был представлен на дисциплинарную комиссию учреждения, на основании решения которой начальником учреждения было вынесено обжалуемое постановление от 13 июля 2011 года, была дана надлежащая оценка в суде первой инстанции.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что порядок привлечения ИКВ к взысканию начальником ФКУ «ИК-8» УФСИН России и лицами его замещающими соблюден. Данный порядок не требует личного присутствия ИКВ при избрании начальником учреждения ему вида взыскания. Применение к нему меры взыскания в виде водворения в ШИЗО законно и справедливо. Ранее он уже привлекался к ответственности за нарушение режимных требований, выводов для себя не сделал. Вид взыскания также соответствует характеру и тяжести совершенных им правонарушений. Медицинских противопоказаний для применения к ИКВ. взыскания в виде водворения в ШИЗО не имелось. Содержание оспариваемого постановления соответствует требованиям закона.
Иные доводы, указанные в апелляционной жалобе ИКВ., по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции в полном соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, поэтому они не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
По изложенным выше основаниям апелляционная жалоба ИКВ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИКВ - без удовлетворения.
Председательствующий Т.В. Смирнова
Судьи А.И. Буров
Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья