Судья Филиппов Р.Б. Дело 33а-2047
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.,
при секретаре Шафигуллине И.Ш.,
рассмотрев открытом судебном заседании в городе Ижевске 02 июля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя ФИО8 на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 17 апреля 2012 года, которым
иск ФИО1 к ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворён частично.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.1988г. по 16.06.1988г., с 28.08.1990г. по 14.09.1990г., с 14.12.1995г. по 28.12.1995г., командировках с 09.10.2000г. по 15.10.2000г., с 04.02.2002г. по 12.02.2002г., с 02.04.2003г., с 11.02.2008г. по 19.02.2008г., 15.02.2010г. по 21.02.2010г. в календарном исчислении.
В остальной части решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 оставлено без изменения.
Признано незаконным решение ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию бессрочно с 13 марта 2012 года, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме 500 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО8, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики ФИО7, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее – Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование требований указал, что 19.10.2011г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как медицинскому работнику в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), в назначении которой решением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 30-летнего медицинского стажа. При этом ответчик необоснованно не включил в подсчет стажа периоды нахождения его курсах повышения квалификации с 16.04.1988г. по 16.06.1988г., с 28.08.1990г. по 14.09.1990г., с 14.12.1995г. по 28.12.1995г. и в командировках с 09.10.2000г. по 15.10.2000г., с 04.02.2002г. по 12.02.2002г., 02.04.2003г., с 11.02.2008г. по 19.02.2008г., 15.02.2010г. по 21.02.2010г. С учетом указанных периодов его специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составлял 29 лет 09 месяцев 21 день. Однако на момент вынесения Управлением решения от 20.01.2012г. данный стаж составлял более 30 лет, поэтому отсутствовали основания для отказа в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Поэтому истец просил признать незаконным решение Управления от 20.01.2012г., обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с момента возникновения права и взыскать судебные расходы.
В ходе рассмотрения дела истец свои требования изменил, дополнительно просил также признать незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии, принятое ответчиком по его повторному обращению 13.03.2012г.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ по заявлению истца дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала. Полагала, что право на пенсию у истца возникло с 30.12.2011г.
Представитель Управления ФИО11 иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истца на момент обращения за назначением пенсии требуемого стажа лечебной деятельности.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объёме. Приводит доводы о неправильном определении судом момента возникновения права на пенсию.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, дав оценку доводам апелляционной жалобы, ознакомившись с возражениями на апелляционную жалобу, оснований отмены решения суда не усматривает.
Решение является законным и обоснованным. Судом правильно установлены значимые обстоятельства дела.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, 19.10.2011г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в назначении которой решением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по мотиву того, что медицинский стаж на дату обращения составляет 29 года 05 месяцев 14 дней, то есть менее требуемых 30 лет.
13.03.2012г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему указанной пенсии, в назначении которой решением № 258/01-15 от 23.03.2012г. ему было вновь отказано, зачтенный ответчиком специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев 08 дней.
При этом ответчик исключил из подсчета стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.04.1988г. по 16.06.1988г., с 28.08.1990г. по 14.09.1990г., с 14.12.1995г. по 28.12.1995г., а также периоды его нахождения в командировках с 09.10.2000г. по 15.10.2000г., с 04.02.2002г. по 12.02.2002г., 02.04.2003г., с 11.02.2008г. по 19.02.2008г., 15.02.2010г. по 21.02.2010г.
Суд обоснованно удовлетворил требования истца о зачете данных спорных периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках на основании ст. ст. 112, 116 КЗоТ РСФСР (действовали до 01.02.2002г.), ст.ст.167, 187 ТК РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, в указанные периоды на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялся приказами работодателя, с сохранением заработной платы. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, выводы суда о том, что работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, в командировках гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, являются верными. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках по сути законодателем приравнивается к выполнению им своих трудовых обязанностей.
Поэтому основания для исключения периодов нахождения работника в командировках и на курсах повышения квалификации из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, со ссылкой на п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.
Истец в жалобе оспаривает выводы суда лишь в части определения даты, с которой ему должна быть назначена пенсия. Полагает, что, несмотря на то, что его специальный стаж на дату первоначального обращения (19.10.2011г.) не достигал требуемых 30 лет, но с учетом спорных периодов и следующего за указанной датой обращения периода работы его стаж на 30.12.2011г. достиг предусмотренных законом 30 лет. Свои доводы о возможности назначения пенсии после даты первоначального обращения за ее назначением (19.10.2011г.) истец обосновывает также тем, что на момент вынесения пенсионным органом по данному заявлению истца решения №31/01-15 от 20.01.2012г. его медицинский стаж составлял более 30 лет. С учетом этого полагает, что досрочная пенсия ему должна быть назначена с момента возникновения права. т.е. с 30.12.2011г.
Судебная коллегия находит эти доводы истца необоснованными.
В силу п.3 ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Аналогичные положения закреплены и в п.15 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб.
С учетом вышеуказанных положений закона оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, производится пенсионным органом на дату такого обращения.
Соответственно право на досрочную пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может возникнуть при наличии у заявителя на дату обращения в пенсионный орган за назначением указанной пенсии стажа работы в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Пенсионное законодательство связывает оценку права на назначение пенсии с датой подачи соответствующего заявлении в пенсионный орган, а не с датой принятия пенсионным органом решения по указанному заявлению. Поэтому отсутствие у заявителя на момент обращения за назначением пенсии предусмотренного законом стажа лечебной деятельности влечет отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Действующим законодательством обязанность информировать заявителя о возникновении у него права на досрочное назначение пенсии с указанием даты возникновения такого права на пенсионные органы не возложена. Заявительный порядок обращения за назначением пенсии предполагает самостоятельное определение гражданином момента возникновения права на пенсию. При отсутствии на дату обращения за назначением пенсии требуемого специального стажа, возможность повторного обращения за ее назначением по достижении предусмотренного законом стажа медицинской деятельности не исключается.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, при суммировании зачтённых ответчиком периодов работы истца, составивших 29 лет 05 месяцев 14 дней, и включенных судом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках (4 месяца 7 дней), стаж лечебной деятельности истца на дату первоначального обращения за назначением пенсии (19.10.2011г.) не достигал установленной законом продолжительности. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии на момент первоначального обращения у истца не возникло. Как обоснованно установил суд, такое право у истца возникло в соответствии с положениями ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при его повторном обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть 13.03.2012г., когда его стаж, с учетом включенных ответчиком 29 лет 05 месяцев 14 дней и вышеуказанных спорных периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж в соответствии с судебным решением, достиг установленных законом 30 лет. При таких обстоятельствах суд обоснованно признал право истца на назначение пенсии с 13.03.2012г.
Эти выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и не подлежат переоценке коллегией.
С учетом изложенного апелляционная жалоба истца не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО8 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:
Судья: Глухова И.Л.