Судья Борисов В.Т. Дело 33-2244
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.,
при секретаре Диндяевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 16 июля 2012 года гражданское дело по представлению Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора на определение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 22 мая 2012 года, которым
заявление Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» об отсрочке исполнения решения Увинского районного суда Удмуртской Республики от 11.03.2012 года сроком на 12 месяцев удовлетворено.
Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» предоставлена сроком на 12 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка исполнения решения Увинского районного суда Удмуртской Республики от 11.03.2012 года, которым на Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории <данные изъяты> района Удмуртской Республики в соответствии с природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Увинского районного суда Удмуртской Республики от 11.03.2012г. удовлетворено заявление Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, признано незаконным бездействие Администрации МО «<данные изъяты>» по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории <данные изъяты> района Удмуртской Республики, на Администрацию МО «<данные изъяты>» возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории <данные изъяты> района Удмуртской Республики в соответствии с природоохранным и санитарно- эпидемиологическим законодательством. Решение суда вступило в законную силу 11.04.2012г.
Администрация МО «<данные изъяты>» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда сроком на 12 месяцев, обосновывая тем, что строительство полигона по переработке и захоронению отходов требует значительных финансовых средств. Стоимость создания полигона требует порядка 100 млн. рублей, что включает в себя проведение работ, строительство административных зданий, очистных сооружений, склада, где будет размещена мусоросортировочная станция. МО «<данные изъяты>» является дотационным районом, не имеет возможности изыскать средства в местном бюджете на строительство погона по переработке отходов. В рамках реализации Республиканской целевой программы «Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения ходов в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства УР от 06.07.2009г. № 181, планируется строительство в 2012-2014 г.г. пяти кустовых полигонов по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов: -наименование населённых пунктов-. Строительство полигона в -наименование населённого пункта-, на который будет осуществляться вывозка бытовых и промышленных ходов с прилегающих районов, в том числе с <данные изъяты> района, планируется в 2013 году.
В судебном заседании представитель Администрации МО «<данные изъяты>» КМВ требование поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
В соответствии с ч.2 ст.203 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора, представителей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Ре публики, Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, уведомленных о судебном заседании.
В представленном суду заключении Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор указал, что заявление Администрации МО «<данные изъяты>» является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Суд постановил вышеуказанное определение.
В представлении прокурор просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Полагает, что отсутствие у заявителя необходимых финансовых средств не может являться основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда. Администрация МО «<данные изъяты>» не представила доказательств того, что ею предпринимаются какие-либо действия во исполнение судебного решения, кроме того, не обоснован и срок отсрочки. Не мотивирован этот срок и судом в решении.
Изучив материалы дела, обсудив представление прокурора, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов представления, находит определение подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, решением суда от 11.03.2012г удовлетворено заявление Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора, признано незаконным бездействие Администрации МО «<данные изъяты>» по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории <данные изъяты> района Удмуртской Республики, на Администрацию МО «<данные изъяты>» возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории <данные изъяты> района Удмуртской Республики в соответствии с природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством.
На основании выданного по решению суда от 11.04.2012г. исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации МО «<данные изъяты>», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Должник обращается с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 12 месяцев. В обоснование указывает, что исполнение судебного решения требует значительных финансовых затрат, которыми Администрация МО «<данные изъяты>» не располагает, исполнение данного решение будет возможно лишь в рамках утвержденной Республиканской целевой программы «Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010-2014г.г.», предусматривающей, в том числе, строительство полигона по утилизации отходов в <адрес>, куда предполагается вывоз отходов из <данные изъяты> района.
Суд признал требования заявителя обоснованными.
Вместе с тем, по мнению коллегия, эти выводы суда не соотносятся с исследованными доказательствами.
Так, согласно ст.434 ГПК РФ основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного решения являются обстоятельства, затрудняющие его исполнение.
Содержание указанной правовой нормы позволяет заключить, что основанием для отсрочки исполнения решения суда могут быть исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий, затрудняющих исполнение должником судебного акта.
Кроме того, обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, заявитель также должен обосновать и подтвердить реальную возможность его исполнения по истечении периода отсрочки.
Вместе с тем, таких доказательств заявителем не представлено.
Отсутствие у должника финансовых средств, необходимых для исполнения муниципальных полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района, само по себе не может быть отнесено к обстоятельствам, влекущим перенос сроков исполнения судебного решения.
Более того, из содержания решения суда от 11.03.2012г. следует, что Администрацией МО «<данные изъяты>» в течение длительного времени не принималось должных мер по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района.
Обращаясь с настоящим заявлением, Администрация МО «<данные изъяты>» не представила каких-либо доказательств в подтверждение того, какие конкретные действия по исполнению судебного решения в настоящее время ею предпринимаются, не обосновала необходимость столь длительного периода отсрочки (12 месяцев), не предоставила доказательств наличия реальной возможности исполнения судебного решения по истечении периода отсрочки.
Сам по себе факт включения вопроса о строительстве полигона в посёлке Ува и мусоросортировочной станции в селе Вавож в Республиканскую целевую программу «Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010- 2014 годы», утвержденную постановлением Правительства УР от 06.07.2009г. № 181, не может служить безусловным основанием для отсрочки исполнения судебного решения. Более того, из представленного плана мероприятий указанной Республиканской целевой программы следует, что выделение финансирования на строительство мусоросортировочной станции в -наименование населённого пункта- предполагается лишь в 2014 году (л.д.29), что не согласуется с требованиями заявителя о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до мая 2013 года. При таких обстоятельствах предоставление должнику столь длительного времени для осуществления мероприятий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района при отсутствии доказательств реальной возможности осуществления данных мероприятий в указанный срок, повлечет необоснованное затягивание исполнения судебного решения, что с учетом значимости данных мероприятий для благополучия окружающей среды, жизни и здоровья населения является недопустимым.
Совокупность изложенного свидетельствует о недоказанности заявителем наличия предусмотренных ст.434 ГПК РФ оснований для отсрочки исполнения судебного решения на указанный им срок. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют. При этом должник не лишен возможности повторно обратиться с требованием об отсрочке исполнения судебного решения, обосновав необходимость такой отсрочки, а также представив доказательства в подтверждение необходимого периода отсрочки и реальность исполнения судебного решения по истечении указанного периода отсрочки.
С учетом изложенного представление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Определение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 22 мая 2012 года отменить. Разрешить вопрос по существу, отказав Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в отсрочке исполнения на 12 месяцев решения Увинского районного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2012 года.
Представление Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи: