Судья Карпова О.П. Дело № 33-2220 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Коробейниковой Л.Н. судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А., при секретаре Диндяевой Ю.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 16 июля 2012 года апелляционнуюгода частноданское дело по. жалобу Кутергина А.Г. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 мая 2012 года, которым заявление Кутергина А.Г. об оспаривании отказов главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «...» в выдаче бесплатных лекарственных препаратов оставлено без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Коробейниковой Л.Н., объяснения представителя БУЗ УР «...» - Копаневой Е.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Кутергин А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказов главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «...» в выдаче бесплатных лекарственных препаратов. Заявление мотивировал тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890, детям первых трех лет жизни при амбулаторном лечении все лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В нарушение вышеизложенного положения, на его устное обращение в В устной беседе с заведующей <данные изъяты> З. в присутствии К. ему было разъяснено, что денежные средства на бесплатные лекарственные препараты поступят только в начале 2012 года, поэтому рецепты будут выписываться в начале 2012 года. 21 февраля 2012 года ему вновь устно отказали в выписке рецептов на бесплатное получение лекарств, необходимых для лечения малолетнего ребенка. На письменное заявление от 24 февраля 2012 года, он получил письменный отказ от главного врача БУЗ УР «...» исх. №01-14/222 от 11 марта 2012 года с той же формулировкой, что выписка и отпуск лекарственных средств осуществляется в соответствии с перечнем лекарственных средств, утвержденным территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатно медицинской помощи на территории Удмуртской Республики. В связи с указанными обстоятельствами просил признать отказы главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «...» в выдаче бесплатных лекарственных препаратов незаконными. В ходе судебного заседания заявитель поддержал требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить. Заинтересованное лицо - главный врач Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «...» -Пантюхин С.А., действующий без доверенности. в судебном заседании требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении. Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения УР в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Судом было вынесено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Кутергин А.Г. просит решение суда отменить, указывая на нарушение прав его ребенка на льготное обеспечение лекарственными средствами. Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему. Из материалов дела следует, что Кутергин А.Г. обжалует письменный отказ главного врача БУЗ УР «...» в выписке рецептов на бесплатное получение лекарств, необходимых для лечения малолетнего ребенка, исх. №01-14/222 от 11 марта 2012 года. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий; органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица; органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Главный врач БУЗ УР «...» не относится к указанным субъектам, действия должностных лиц которых могут быть обжалованы в порядке главы 25 ГПК РФ. Следовательно, данное заявление могло быть рассмотрено только в исковом порядке. Согласно части 3 статьи 247 ГПК Российской Федерации в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. Вместе с тем, если наличие спора о праве гражданском выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, суд вправе на основании части 4 статьи 1 ГПК Российской Федерации применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК Российской Федерации), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Как усматривается из материалов дела, обжалуя отказ главного врача БУЗ УР «...» исх. №01-14/222 от 11 марта 2012 года, Кутергин А.Г. фактически отыскивает свои права на льготное обеспечение его малолетнего ребенка лекарственными средствами, что свидетельствует о наличии спора о праве. В этой связи заявленные Кутергиным А.Г. требования не подлежали рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Суд, разрешая дело по существу, указанные выше обстоятельства не учел. При таких обстоятельствах постановленное решение по делу, рассмотренному с нарушением порядка производства, нельзя признать законным, в связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым его отменить и оставить заявление Кутергина А.Г. без рассмотрения, разъяснив ему право разрешить спор в порядке искового производства, предъявив иск к надлежащему ответчику. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 мая 2012 года отменить. Заявление Кутергина А.Г. об оспаривании отказов главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «...» в выдаче бесплатных лекарственных препаратов, оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю право на разрешение спора в порядке искового производства. Апелляционную жалобу Кутергина А.Г. частично удовлетворить. Председательствующий Л.Н. Коробейникова Судьи И.Л. Глухова А.А.Рогозин
выдаче рецептов на получение бесплатных лекарственных препаратов,
необходимых для лечения малолетнего ребенка Кутергина М.А., <данные изъяты>, ему дан письменный отказ от главного врача МУЗ ... исх. №01-14/1016 от 15 декабря 2011 года, в котором указано, что выписка и отпуск лекарственных средств осуществляется в соответствии с перечнем лекарственных средств, утвержденным территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатно медицинской помощи на территории Удмуртской Республики, а получение лекарств в соответствии с вышеперечисленным положением осуществляется в рамках выделенных денежных средств.