Судья Кашкарова Е.Б.      Дело № №

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Коробейниковой Л.Н.,

судей                  Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,

при секретаре     Метелевой Н.В.,                                

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 января 2012 года гражданское дело по частной жалобе С.С.В. на определение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2011 года, которым удовлетворено ходатайство Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Балезинском районе Удмуртской Республики и Межведомственной жилищной комиссии Администрации Муниципального образования «Балезинский район» с участием представителя сектора опеки и попечительства в срок до 30 декабря 2012 года поручено проведение обследования жилого дома, расположенного <адрес> о признании решения незаконным в целях установления возможности достойного проживания в нем семьи с малолетними детьми. Об ответственности по ст. 307 УК РФ специалистов предупредить.

В распоряжение экспертов предоставить жилое помещение по <адрес> Обязать заявителя С.С.В. и ее представителя Н.Н.В. предоставить возможность для обследования указанного дома жилищной комиссией, передать ключ председателю жилищной комиссии или руководителю сектора опеки и попечительства. Располагаемых по адресу <адрес>.

РАЗЪЯСНИТЬ заявителю С.С.В., что воспрепятствование проведению обследования жилого дома повлечет последствия, указанные в ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, суд признает установленным факт непригодности жилого дома для достойного проживания семьи и малолетних детей.

Поручить Межведомственной жилищной комиссии Администрации МО «Балезинский район» известить заявителя С.С.В. по адресу <адрес>, представителя Н.Н.В. по адресу <адрес>, УПФ в Балезинском районе по адресу <адрес> дате и времени проведения обследования жилого дома.

Перед специалистами поставить вопросы:

Может ли быть обеспечено достойное проживание семьи и малолетних детей в указанном доме в зависимости от отдаленности его расположения от детского сада или школы, медицинского (фельдшерского) учреждения, магазинов, источника воды и других коммуникаций.

Может ли быть обеспечено достойное проживание семьи и малолетних детей в указанном доме в зависимости от его санитарно-технического состояния, соответствия требованиям пожарной безопасности.

Может ли быть обеспечено достойное проживание семьи из 4 человек, в том числе 2 малолетних детей, в указанном доме в зависимости от размера жилой площади.

Какой процент износа имеет указанный дом.

Какова рыночная стоимость указанного дома на апрель 2011г.

Имеются ли иные препятствия для достойного проживания малолетних детей в указанном доме.

Производство по делу до получения заключения приостановить.

          Заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителя истца Н.Н.В., действующего по доверенности, поддержавшего доводы частной жалобы,

У С Т АН О В И Л А:

С.С.В. обратилась с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Свои требования обосновывает тем, что Управлением отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, полученных на улучшение жилищных условий. Оспаривая законность решения, истица указывает на несоответствие выводов ответчика о непригодности приобретенного ею жилого помещения фактическим обстоятельствам.

Суд производство по делу приостановил, поручив проведение обследования жилого дома, в целях установления возможности постоянного в нем проживания, Межведомственной жилищной комиссии Администрации МО «Балезинский район».

В частной жалобе истица просит определение суда отменить, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для приостановления производства по делу. Полагает, в нарушение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 назначена экспертиза и поручена органу, в компетенцию которого не входят разрешение вопросов поставленных судом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, находит определение суда подлежащим отмене.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ) (ред. от 01.07.2011) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях обеспечения, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 2). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п.1 ч.3 ст. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее Правила от 12.12.2007 № 862).

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Таким образом, средства материнского капитала могут быть направлены строго на определенные цели, в том числе на улучшение жилищных условий. В связи с этим обстоятельством, орган пенсионного фонда, как основной распорядитель средствами материнского капитала вправе проверять использование средств материнского капитала в целях, перечисленных в нормативных актах. Действуя в рамках предоставленных полномочий, орган пенсионного фонда возражает против направления истицей средств материнского капитала на погашение кредита для приобретения дома, расположенного по <адрес> имеющего в соответствии с техническим паспортом износ 65%, опровергающего довод истца об улучшении жилищных условий.

В силу состязательности процесса, ответчик, обладает процессуальными правами в том же объеме, что и истец. В связи с этим, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчик в подтверждение своих доводов вправе представлять любые допускаемые процессуальными нормами доказательствами и заявлять ходатайства об оказании содействия в представлении этих доказательств, в том числе путем проведения обследования жилого дома на предмет его пригодности для проживания уполномоченному органу.

Суд, разрешая заявленное ходатайство ответчика, руководствовался ст.13, 55, 57 ГПК РФ и действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

В то же время, определение суда о проведении обследовании дома содержит противоречия. В частности, суд поручает Межведомственной жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Балезинский район» проведение обследования жилого дома, расположенного по <адрес> на предмет его пригодности для проживания. В то же время, в резолютивной части определения указывается о необходимости предоставления в распоряжение экспертов ключа от дома. Одновременно вопросы для разрешения ставит перед специалистами. Таким образом, из содержания определения непонятно какое из процессуальных действий совершается судом. В случае назначения экспертизы, процедура должна соответствовать требованиям ст. ст. 79, 80 ГПК РФ. Вопросы, поставленные судом для разрешения носят правовой характер и не могут поставлены экспертам, поскольку критерии «достойного проживания» не раскрыты в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Праивтельства РФ от 38.01.2006 № 47.

В случае же привлечения специалиста, процессуальное действие должно соответствовать ст. 188 ГПК РФ.

В силу требований ст. 216 ГПК РФ, обстоятельством являющимся основанием для приостановления производства по делу может явиться только назначение экспертизы. Таким образом, определение суда о приостановлении производства по делу является незаконным, поскольку судом экспертиза не назначена.

Из материалов дела усматривается, что судом в судебном заседании вынесено несколько определений от 13 декабря 2011 года, свидетельствующих о приостановлении производства по делу ввиду направления отдельного поручения Орджоникидзевскому районному суду г. Перми, которое не является предметом рассмотрения, ввиду отсутствия частной жалобы. В связи с чем, судебная коллегия не входит в обсуждение законности о приостановлении производства по делу в этой части.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2011 года, которым удовлетворено ходатайство Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Балезинском районе Удмуртской Республики и Межведомственной жилищной комиссии Администрации Муниципального образования «Балезинский район» с участием представителя сектора опеки и попечительства в срок до 30 декабря 2012 года поручено проведение обследования жилого дома, расположенного <адрес> о признании решения незаконным в целях установления возможности достойного проживания в нем семьи с малолетними детьми,

Частную жалобу С.С.В. удовлетворить.

Председательствующий судья:                    Коробейникова Л.Н.

Судьи:                                                                     Анисимова В.И.

                Глухова И.Л.