Судья Акулова Е.А. Дело № 33-3388/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Головкова Л.П.,
судей Соловьева В.А., Полушкина А.В.,
при секретаре Корепановой С.В.
с участием переводчика Хожиматова Р.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 24 октября 2012 года гражданское дело по заявлению Нуриддиновой С.Х. об оспаривании законности решения УФМС России по Удмуртской Республике об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,
по апелляционной жалобе Нуриддиновой С.Х. на решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Нуриддиновой С.Х. об оспаривании законности решения УФМС России по Удмуртской Peспублике об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации – отказать».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкина А.В., выслушав объяснения Нуриддиновой С.Х., поддержавшей жалобу, представителя УФМС России по Удмуртской Республике Васильковой О.Г. (доверенность №1/2-99 от 10.01.2012г. сроком по 01.01.2013г.), просившей оставить решение без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нуриддинова С.Х. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Удмуртской Республике об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Заявитель обосновала свои требования тем, что 29 сентября 2011 г. ею в УФМС России по УР было подано заявление о приеме в гражданство Российской Федерации по установленной законом форме, в котором она достоверно и в полном объеме указала все необходимые сведения. В ее адрес пришло письмо № 1/7-6427 от 3 апреля 2012 г., в котором начальник УФМС России по Удмуртской Республике С.А. Ислентьев, сообщил, что заявление отклонено, в связи с тем, что сообщены заведомо ложные сведения, согласно п. «в» ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (далее Закон № 62-ФЗ). Заявитель полагает, что факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Приведенное в письме основание отказа ничем не подтверждено и данный отказ в рассмотрении заявления нарушает право заявителя на приобретение гражданства Российской Федерации в законном порядке и в установленные сроки. Ответ на заявление не может заменить решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Считает, что ФМС России Управление федеральной миграционной службы по УР неправомерно отклонило заявление о приеме в Российское гражданство по приведенным выше основаниям. Просит отменить принятое УФМС России по Удмуртской Республике решение об отклонении заявления о приеме в гражданство от 28 марта 2012 г.
В судебном заседании заявитель Нуриддинова С.Х. заявленные требования поддержала, просила заявление удовлетворить.
В судебном заседании представитель заявителя - адвокат Учанов П.А., действующий на основании заявления Нуриддиновой С.Х. и ордера адвоката, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе на отказ в приеме в гражданство РФ.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Управления федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике - Василькова О.Г. доводы и требования заявителя не признала, просила в удовлетворении заявления отказать.
Суд постановил по делу вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2012 года и принять по делу новое решение. В качестве основания для отмены указывает на нарушение судом норм материального права. Считает, что судом не установлен факт сообщения заявителем заведомо ложных сведений о наличии у нее сестры – Ашуровой Р.Х., 21 апреля 1984 года рождения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ – суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции следующее.
Нуриддинова С.Х., 6 января 1982 года рождения, родилась в Республике Таджикистан и в настоящее время имеет гражданство Таджикистана.
29 сентября 2011 года Нуриддинова С.Х. обратилась в УФМС РФ по УР с заявлением о принятии ее в гражданство РФ в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Закона № 62-ФЗ с целью реализации желания жить и работать в России, а также в связи с тем, что ее муж является гражданином Российской Федерации.
Решением старшего инспектора отдела по вопросам гражданства УФМС России по УР Санниковой Э.Б. от 28 марта 2012 г., утвержденным временно исполняющей обязанности начальника отдела Прозоровой Н.П., отклонено заявление Нуриддиновой С.Х. о приеме в гражданство РФ на основании п. «в» ст. 16 Закона № 62-ФЗ. Решение обосновано тем, что Нуриддинова С.Х. не указала в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации всех близких родственников, а именно, свою сестру - Ашурову Р.Х., 21 апреля 1987 года рождения, сообщив тем самым, заведомо ложные сведения, что в соответствии с вышеуказанной нормой закона является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство.
Указанные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются соответствующими письменными доказательствами и сторонами по существу не оспариваются.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.
Прием в гражданство и его прекращение производятся в установленном Законом № 62-ФЗ порядке, в случае несогласия с решениями соответствующих органов по данному вопросу заявитель вправе обжаловать их в установленном законом порядке (по правилам гл. 25 ГПК РФ).Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу положений п. «б» ч. 2 ст. 14 Закона № 62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке при условии, если указанные лица состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет.
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 62-ФЗ заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 62-ФЗ форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее Положение).
Согласно п. 3 Положения, бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств. Ответы на содержащиеся вопросы должны быть исчерпывающими.
Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, как верно отметил суд первой инстанции, принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.
Наличие у заявителя сестры Ашуровой Р.Х., 21 апреля 1987 года рождения, равно как и факт не включения информации о ней в заявление о приеме в гражданство РФ установлен судом и не оспаривается заявителем.
Проанализировав Закон № 62-ФЗ, Положение и Административный регламент в их правовой взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что после принятия документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства РФ по результатам проведенных проверок и согласований, и изучения обстоятельств, с которыми Закон № 62-ФЗ связывает прием в упрощенном порядке в гражданство РФ, возможно принятие решения либо о приеме в гражданство, либо, при наличии оснований, об отклонении заявления.
Случаи отклонения заявлений о приеме в гражданство и восстановлении в гражданстве регламентированы в статье 16 Закона № 62-ФЗ.
Так, согласно пунктом «в» статьи 16 Закона № 62-ФЗ приобретение гражданства не допускается в отношении лиц, которые использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.
В соответствии с пунктом 9 Положения представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.
В соответствующей форме заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренной приложением №1 к вышеуказанному Положению имеется пункт 13: «Близкие родственники (муж (жена), родители, дети, братья, сестры)», в котором указываются все близкие родственники заявителя.
Поскольку, Нуриддинова С.Х., будучи предупрежденной о последствиях представления подложных документов или заведомо ложных сведений, в нарушение вышеизложенных требований законодательства не указала в заявлении о приеме в гражданство РФ, свою родную сестру - Ашурову Р.Х., 21 апреля 1987 года рождения, то есть в поданных материалах по вопросам гражданства без уважительных причин указала неполные сведения, сообщив, тем самым, заведомо недостоверные (ложные) сведения, суд, по мнению судебной коллегии, верно пришел к выводу о законности обжалуемого заявителем решения Управления федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель не указала в заявлении о приеме в гражданство данные о сестре во избежание предоставление неверной информации, в связи с неизвестностью ей данных о сестре, и то, что какого-либо умысла на предоставление заведомо ложной информации при подаче заявления она не имела, уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно признаны судом несостоятельными. Судебная коллегия полагает, что мотивы сообщения заведомо ложных сведений и уклонения от возложенной на заявителя законом обязанности представления полной и достоверной информации о близких родственников юридического значения для правильного разрешения дела не имеют.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, для чего судебная коллегия оснований не находит, считая, что судом дана верная оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: