Дело №3-55/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 ноября 2011 года г.Ижевск УР Верховный Суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Шалагиной Л.А., при секретаре Батуевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильева С.И. о присуждении компенсации на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, У С Т А Н О В И Л: Васильев С.И. (далее по тексту – заявитель) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, мотивируя свои требования тем, что обоснование своих требований ссылался на то, что решением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Ижевска от 23 апреля 2010 года Удмуртской Республики, вступившим в законную силу, были частично удовлетворены его исковые требования к муниципальному учреждению «Городское жилищное управление – управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска» о защите прав потребителя. С ответчика в пользу Васильева С.И. взыскано в счет компенсации морального вреда 5000 руб. 08 октября 2010 года определением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики должнику была представлена отсрочка исполнения судебного решения сроком до 01 ноября 2010 года. В настоящее время решение суда ответчиком не исполнено ни в добровольном, ни в принудительном порядке, в связи с чем заявитель просит взыскать с Министерства финансов Удмуртской Республики компенсацию за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска» (далее по тексту – МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска»), Администрация муниципального образования «Город Ижевск» (далее по тексту – Администрация МО «Город Ижевск»), Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту – Управление ФССП по УР). В связи с изменением типа муниципального учреждения судом произведена замена заинтересованного лица МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» на Муниципальное автономное учреждение «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска». В судебном заседании: Васильев С.И. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Представитель Министерства финансов Удмуртской Республики – Горбунова А.Г., действующая на основании доверенности от 14 ноября 2011 года, выданной сроком на один год, полагала Министерство ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» никогда не финансировалось за счет бюджета Удмуртской Республики, а также, что действие Закона о компенсации не распространяется на спорные правоотношения, правовые основания для удовлетворения заявления Васильева С.И. отсутствуют. Представитель Муниципального автономного учреждения «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» - Рябкина Т.Н., действующая на основании доверенности от 29 сентября 2011 года, выданной сроком до 01 января 2012 года, поддержала пояснения представителя Министерства финансов Удмуртской Республики, дополнила, что постановлением администрации г.Ижевска №840 от 19 августа 2011 года создано муниципальное автономное учреждение путем изменения типа муниципального учреждения «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска». Отметила, что несмотря на то, что МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» являлось получателем средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск», решение, на которое ссылается Васильев С.И. не предусматривает обращения взыскания на бюджетные средства данного муниципального образования, более того оно исполнено за счет средств ГЖУ, полученных от предпринимательской деятельности, осуществляемой учреждением в соответствии с Уставом. Представитель Управления ФССП по Удмуртской Республике – Вергузов А.В., действующий на основании доверенности от 15 июня 2011 года, выданной сроком на один год, полагал производство по делу по заявлению Васильева С.И. подлежащим прекращению, как поданное лицом, не имеющим права на его подачу, поскольку действие Закона о компенсации распространяется на случаи неисполнения в разумный срок только того судебного акта, который предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов Российской Федерации. Между тем, из содержания решения мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Ижевска от 23 апреля 2010 года не следует, что указанным решением взыскание обращено на средства местного бюджета. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданских дел №3-55/2011 и №2/96/2010, суд полагает производство по делу по заявлению Васильева С.И. о присуждении компенсации на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим прекращению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, Васильевым С.И. ставится вопрос о взыскании компенсации в связи с длительным неисполнением судебного акта о взыскании с МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» в его пользу компенсации морального вреда в размере 5000 руб., исполнение которого было отсрочено определением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска от 08 октября 2010 года сроком до 01 ноября 2010 года. В соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод - каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Закон №68-ФЗ) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Из содержания приведенной нормы закона следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок не любого судебного акта, а лишь судебного акта, предусматривающего возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений. Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на 01 ноября 2010 года) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения. Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) (в редакции, действовавшей на 01 ноября 2010 года) - учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение), при этом муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений определяется законом. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Поскольку законом не установлено иное, в пункте 2 статьи 120 ГК РФ речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 ГК РФ оснований. Из устава МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» (в редакции от 21 июня 2002 года) усматривается, что МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» создано Администрацией г.Ижевска, является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету доходов и расходов на содержание учреждения, расчетный счет, бюджетный счет и иные счета в банках, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием, имеет право от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункты 1.1, 1.3 Устава). Согласно пункту 6.1 Устава источником формирования имущества и средств учреждения является: - муниципальное имущество, переданное учреждению в оперативное управление, - средства бюджета города Ижевска, - средства, поступающие от отчислений за жилищно коммунальные услуги в размере, утвержденном Постановлением Первого заместителя Главы Администрации – вице мера г.Ижевска, - доходы, полученные от предпринимательской деятельности, - средства, переданные безвозмездно юридическими и физическими лицами, - другие источники, разрешенные действующим законодательством. Таким образом деятельность МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» только частично финансируется собственником его имущества из средств бюджета города Ижевска. Между тем, по мнению суда, для применения к спорным правоотношениям Закона №68-ФЗ не достаточно только того факта, что должник является получателем бюджетных средств, необходимо также, чтобы решением суда на него была возложена обязанность выплатить взыскателю определенные денежные средства именно за счет средств бюджета. Из содержания решения мирового судьи следует, что с МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г.Ижевска» в пользу Васильева С.И. взыскана компенсация морального вреда, при этом указания на то, что данная выплата должна быть произведена за счет средств местного бюджета решение суда не содержит. Таким образом, названное решение мирового судьи не предусматривает обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поэтому в соответствии с положениями статьи 1 Закона №68-ФЗ Васильев С.И. не обладает правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №30, Пленума ВАС РФ №64 от 23 декабря 2010 года «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» - производство по делу подлежит прекращению и в случае принятия судом к производству заявления о присуждении компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (абзац второй статьи 220 ГПК РФ). Следовательно, в силу абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ производство по делу по заявлению Васильева С.И. о присуждении компенсации на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит прекращению, поскольку заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу. Руководствуясь абзацем 2 статьи 220, статьями 224-225 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по делу по заявлению Васильева С.И. о присуждении компенсации на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий судья Шалагина Л.А.