Дело №3-46/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 сентября 2012 года г. Ижевск УР
Верховный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кричкер Е.В.,
с участием прокурора Борзенковой Т.А.,
при секретаре Карпухине А.Е.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательного объединения «Удмуртское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» о признании незаконным и отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики №24.2-5 от 09 сентября 2012 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Удмуртское республиканское отделение Политической Партии «Коммунисты России»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 10 июля 2012 года №820-IV на 14 октября 2012 года назначены выборы в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва (далее по тексту – Госсовет УР).
Первоначально избирательное объединение «Удмуртское региональное отделение политической партии «Патриоты России» (далее по тексту – избирательное объединение УРО ПП «Патриоты России») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики (далее по тексту – ЦИК УР) №24.2-5 от 9 сентября 2012 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Госсовета УР пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Удмуртское республиканское отделение Политической Партии «Коммунисты России» (далее по тексту – избирательное объединение УРО ПП КР), ссылаясь на существенные нарушения норм законодательства о выборах (л.д.3-9).
Избирательное объединение «Удмуртское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» (далее по тексту – избирательное объединение УРО ПП РОДП «Яблоко», заявитель) также обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать недействительными регистрационные документы избирательного объединения УРО ПП КР и отменить постановление ЦИК УР №24.2-5 от 09 сентября 2012 года. Заявление мотивировано тем, что документы, представленные избирательным объединением УРО ПП КР на регистрацию в ЦИК УР, выполнены с нарушениями требований законодательства о выборах, что, по мнению заявителя, является основанием для отказа избирательному объединению в регистрации республиканского списка кандидатов (л.д.97, 98).
Определением судьи от 20 сентября 2012 года производство по вышеназванным заявлениям объединено для совместного рассмотрения и разрешения (л.д.102).
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела от избирательного объединения УРО ПП «Патриоты России» поступило заявление, в котором его представитель заявил отказ от заявленных требований (л.д.114). Определением суда от 26 сентября 2012 года производство по делу в части требований, заявленных избирательным объединением УРО ПП «Патриоты России», прекращено (л.д.115).
В предварительном судебном заседании представитель избирательного объединения УРО ПП КР А. (доверенность от 10 сентября 2012 года сроком до 31 декабря 2012 года, л.д.105) заявила ходатайство о применении последствий пропуска заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного п.2 ст.78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об основных гарантиях…») (л.д.109, 110).
Представитель ЦИК УР К. (доверенность от 11 сентября 2012 года сроком на один год, л.д.108) в предварительном судебном заседании также заявил ходатайство о применении судом последствий пропуска срока на обращение в суд, просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных им требований по данному основанию (л.д.113).
Представитель заявителя – избирательного объединения УРО ПП РОДП «Яблоко» был своевременно извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.104, 107), но в суд не явился. В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора об отказе удовлетворении требований заявителя, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.
09 сентября 2012 года постановлением ЦИК УР за №24.2-5 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Госсовета УР пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением УРО ПП КР в количестве 53 человек.
В силу ч.2 ст.260 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Аналогичная правовая норма закреплена в пункте 2 статьи 78 ФЗ «Об основных гарантиях…».
Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, установлен статьей 11.1 названного Федерального закона, согласно которой, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события (ч.1 ст.11.1 ФЗ).
Таким образом, исчисление срока, предусмотренного на обжалование решения избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов, начинается со дня принятия такого решения.
В рассматриваемом случае исчисление срока на обжалование постановления ЦИК УР №24.2-5 от 09 сентября 2012 года начинается с даты его принятия – с 09 сентября 2012 года и заканчивается 18 сентября 2012 года.
С заявлением об обжаловании постановления ЦИК УР №24.2-5 от 09 сентября 2012 года избирательное объединение УРО ПП РОДП «Яблоко» обратилось в суд 19 сентября 2012 года (входящий №9825, л.д.97), то есть с пропуском предусмотренного законом срока на обжалование, который, в силу закона, восстановлению не подлежит.
Пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъясняется, что при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч.6 ст.152 и ч.4 ст.198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Исходя из изложенного, требования, заявленные избирательным объединением УРО ПП РОДП «Яблоко» удовлетворению не подлежат.
При этом суд признает, что требование заявителя о признании недействительными документов, представленных на регистрацию избирательным объединением УРО ПП КР, по существу, является основанием предмета заявленного спора, а именно спора об оспаривании регистрации ЦИК УР республиканского списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением УРО ПП КР. В связи с чем, рассмотрение требования заявителя о признании недействительными регистрационных документов, на основании которых он просит отменить оспариваемое постановление ЦИК УР, в отрыве от последнего требования, срок обращения в суд по которому заявителем пропущен и восстановлению не подлежит, не влечет восстановления нарушенных или оспариваемых избирательных прав заявителя и не отвечает задачам гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 152, 194-199, 260, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении требований избирательного объединения «Удмуртское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» о признании недействительными регистрационных документов избирательного объединения «Удмуртское республиканское отделение Политической Партии «Коммунисты России», отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики №24.2-5 от 09 сентября 2012 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Удмуртское республиканское отделения Политической Партии «Коммунисты России».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей в совещательной комнате на компьютере 26 сентября 2012 года.
Председательствующий,
судья Верховного суда
Удмуртской Республики Кричкер Е.В.