Дело № 3-51/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 сентября 2012 года г. Ижевск УР
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахкямов Р.Р.,
с участием прокурора Борзенковой Т.А.,
при секретаре Метелевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии города Можги об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 10 июля 2012 года №820-IV на 14 октября 2012 года назначены выборы в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва.
Территориальная избирательная комиссия г. Можги (далее - ТИК г. Можги, Избирательная комиссия, заявитель) обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата К.В.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного кандидатом в депутаты Государственного Совета УР пятого созыва по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25 (далее – Госсовет УР), выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Требование мотивировано тем, что 18 сентября 2012 года по сообщению МВД по УР, направленному 12 сентября 2012 года, заявителю стало известно о наличии у К.В.Н.. судимости за тяжкое преступление, что свидетельствует об отсутствии у него пассивного избирательного права. Так как на момент регистрации кандидата обстоятельства, являющиеся основаниями к отказу в регистрации кандидата К.В.Н. в силу подпункта 1 пункта 30 статьи 29 Закона УР «О выборах депутатов Госсовета УР», не были известны, то заявитель считает, что регистрация кандидата К.В.Н. подлежит отмене по основаниям пункта 7 статьи 68 данного Закона УР.
Представитель ТИК г. Можги был своевременно извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 18), но в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не известил. В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ТИК г. Можги.
Кандидат К.В.Н.. был своевременно извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 18), но в суд не явился, ходатайствовал об отложении разбирательства дела, однако уважительных причин неявки в судебное заседание не представил. Ссылка о нахождении К.В.Н. на стационарном лечении не нашла своего подтверждения. В представленной копии листка нетрудоспособности нет отметки о нахождении его на стационарном лечении. Данные обстоятельства подтверждаются и справкой составленной секретарем судебного заседания о том, что 27 сентября 2012 года до 11 часов 15 минут К.В.Н. на стационарное лечение в МБУЗ Можгинская ЦРБ не поступал. В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие К.В.Н.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, согласно ст.67 ГПК РФ исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Постановлением Центральной избирательной Комиссии Удмуртской Республик от 11 июля 2012 года № 3.2-5 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25 возложены на Территориальную избирательную комиссию города Можги ( л.д. 5-7).
28 августа 2012 года К.В.Н. обратился в ТИК г. Можги с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Госсовета УР пятого созыва по Можгинскому одномандатному избирательному округу № 25 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д.8).
Постановлением ТИК г. Можги от 29 августа 2012 года № 73.2 К.В.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25 ( л.д.8-9).
В соответствии со ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основных гарантиях…», Федеральный закон), ТИК г. Можги обратилась в Информационный центр Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - ИЦ МВД по УР) с представлением о проверке достоверности сведений, указанных в документах, представленных в Избирательную комиссию кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25 Кусковым В.Н. (представление от 20 августа 2012 года № 44, л.д.11).
18 сентября 2012 года из ИЦ МВД по УР в ТИК г. Можги поступил ответ, согласно которому К.В.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ года Малопургинским районным судом по <данные изъяты> УК РСФСР к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ года Глазовским народным судом условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 27 дней (л.д.13).
22 сентября 2012 года ТИК г. Можги издано постановление за № 78.1, которым принято решение об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Госсовета УР пятого созыва К.В.Н.., выдвинутого в порядке самовыдвижения по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25 (л.д.14-15).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (п.1 ст.3); гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право).
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума (п.1 ст.4); гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (п.2 ст.4); граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях (п.1 ст.5).
При этом в статье 4 Федерального закона установлены ограничения активного и пассивного избирательных прав для некоторых категорий граждан. В частности, согласно подпункту «а» пункта 3.2 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях…», не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
Согласно сообщению ИЦ МВД по УР от 12 сентября 2012 г., поступившему в ТИК г. Можги 18 сентября 2012 года, К.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ года Малопургинским районным судом Удмуртской Республики по <данные изъяты> УК РСФСР к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.
Исходя из правовых положений ст.67 ГПК РФ, суд признает данное доказательство допустимым, относимым и достаточным, достоверно подтверждающим факт наличия судимости у Кускова В.Н.
Установлено, что в соответствии с новым уголовным законодательством, вышеназванное деяние отнесено к тяжкому (ч. 1 ст.111, ст.15 УК РФ).
Таким образом, суд признает, что К.В.Н. в 1971 году был осужден к лишению свободы по ч.1 ст.108 УК РСФСР за совершение тяжкого преступления (ст. 7-1 УК РСФСР), ответственность за которое новым уголовным законодательством установлена в ст.<данные изъяты> УК РФ (диспозиция <данные изъяты> УК РСФСР совпадает с диспозицией <данные изъяты> УК РФ), и согласно <данные изъяты> УК РФ относится к категории тяжких. Следовательно, в силу пп.«а» п.3.2 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях…», он лишён пассивного избирательного права и не имеет права быть избранным, в том числе в представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Выборы в представительный орган государственной власти Удмуртии проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях…» и Законом Удмуртской Республики от 27 марта 2007 года №803-III «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» (с изменениями на 25 июня 2012 года) (далее – Закон УР «О выборах депутатов Госсовета УР», Закон УР).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе подпунктом «а» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Аналогичная правовая норма содержится в п.7 ст.68 Закона УР.
Из вышеизложенного следует, что на день принятия постановления о регистрации кандидата в депутаты Госсовета УР пятого созыва по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25, выдвинутого в порядке самовыдвижения (29 августа 2012 года), ТИК г. Можги не располагала сведениями о наличии у К.В.Н. судимости. В связи с чем, сообщение ИЦ МВД по УР, полученное ТИК г. Можги 18 сентября 2012 года, является вновь открывшимся обстоятельством.
Согласно подпункту «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у него пассивного избирательного права (то же в пункте 1 части 30 статьи 29 Закона УР).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Госсовета УР Кускова В.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25, зарегистрированного постановлением ТИК г. Можги 29 августа 2012 г. № 73.2.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Территориальной избирательной комиссии города Можги об отмене регистрации кандидата К.В.Н., в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25, удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва К.В.Н., зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссии города Можги кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Можгинскому городскому одномандатному избирательному округу № 25, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей в совещательной комнате на компьютере 27 сентября 2012 года.
Председательствующий,
судья Верховного суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов