Дело №3-61/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 октября 2012 года г. Ижевск УР
Верховный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кричкер Е.В.,
с участием прокурора Борзенковой Т.А.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Государственного Совета УР по Центральному одномандатному избирательному округу №20 З. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета УР по Центральному одномандатному избирательному округу №20 Б.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 10 июля 2012 года №820-IV на 14 октября 2012 года назначены выборы в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва (далее по тексту – Госсовет УР).
Для подготовки и проведения указанных выборов подпунктом «е» пункта 1 постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики (далее по тексту – ЦИК УР) от 11 июля 2012 года №3.2-5 полномочия окружной избирательной комиссии, в том числе по Центральному одномандатному избирательному округу №20, возложены на территориальную избирательную комиссию города Воткинска (далее по тексту – ТИК г. Воткинска).
Постановлением ТИК г. Воткинска от 07 сентября 2012 года №65.4 кандидатом в депутаты Госсовета УР по Центральному одномандатному избирательному округу №20 был зарегистрирован Б., выдвинутый избирательным объединением «Удмуртское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее по тексту – кандидат Б.).
З., выдвинутый избирательным объединением «Удмуртское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и зарегистрированный кандидатом в депутаты Госсовета УР по тому же одномандатному избирательному округу (далее по тексту – кандидат З., заявитель), 09 октября 2012 года обратился в Верховный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене регистрации кандидата Б., ссылаясь на то, что, начиная с 25 сентября 2012 года в информационной программе «Город», транслируемой на телеканалах ООО «ВТВ» (ТНТ, ВТВ и РенТВ), резко увеличилось количество сюжетов о Детском общественном движении «Юность» (далее – ДОД «Юность»), одним из главных организаторов которого является кандидат Б., активно использующий информацию о ДОД «Юность» в своих агитационных печатных материалах. Заявитель считает, что все сюжеты о ДОД «Юность», транслируемые в эфире, являются агитационными. Будучи учредителем ООО «Воткинское телевидение», кандидат Б., в нарушение правовых норм избирательного законодательства, не оплачивал их из средств своего избирательного фонда; привлекал к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования 18 лет, используя их изображения и высказывания; использовал в своих агитационных материалах высказывания, изображения физических лиц без их письменного согласия, что, по мнению заявителя, является основанием для аннулирования его регистрации.
Правовым основанием заявленных требований заявитель указал пп.5 п.7 ст.68 Закона УР «О выборах депутатов Госсовета УР», ч.3 ст.259 ГК РФ, в которой изложены основания для отмены судом регистрации кандидата.
Поскольку основания для аннулирования регистрации кандидата перечислены в пунктах 1-4 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях…» (ч.1-4 ст.68 Закона Удмуртской Республики от 13 апреля 2007 года №18-РЗ «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» (далее по тексту – Закон УР «О выборах депутатов Госсовета УР», Закон УР) и могут быть связаны с отменой решения о регистрации кандидата вышестоящей избирательной комиссией, со снятием кандидатом своей кандидатуры, с утратой кандидатом пассивного избирательного права и с приостановлением деятельности либо ликвидацией регионального отделения политической партии, выдвинувшего кандидата, то суд признает, что требование заявителя З. об аннулировании регистрации кандидата Б., следует расценивать как требование об отмене его регистрации.
Под №2 в просительной части заявления кандидат З. изложил ходатайство об истребовании доказательств и под №3 – требование о признании сюжетов, транслируемых с 25 сентября по 04 октября 2012 года в информационной программе «Город» на каналах ООО «ВТВ» (ТНТ, ВТВ, РенТВ) о ДОД «Юность» агитационным материалом (л.д.5).
При этом З. ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Б., мотивируя тем, что 05 октября 2012 года своевременно обратился с настоящим заявлением в Воткинский районный суд УР, возвративший ему данное заявление определением от 08 октября 2012 года, которое было получено З. только 09 октября 2012 года (л.д.4, 10).
В предварительном судебном заседании заявитель З. поддержал заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, ссылаясь на вышеизложенные доводы, просил его удовлетворить.
Представитель кандидата Б. – М. (доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, л.д.27) в предварительном судебном заседании просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что им пропущен срок на подачу заявления в суд об отмене регистрации кандидата (л.д.28).
Представитель ТИК г. Воткинска С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, л.д.22) и кандидат Б. были своевременно извещены о времени и месте предварительного судебного заседания (л.д.15), но в суд не явились. Кандидат Б. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя М., а представитель ТИК г. Воткинска представил в суд письменный отзыв, в котором полагал заявление кандидата З. не подлежащим удовлетворению по причине пропуска срока на обращение в суд (л.д.25, 23). В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора об отказе удовлетворении требований заявителя, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.
07 сентября 2012 года постановлением ТИК г. Воткинска за №65.4 кандидатом в депутаты Госсовета УР по Центральному одномандатному избирательному округу №20 зарегистрирован Б., выдвинутый избирательным объединением «Удмуртское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее по тексту – избирательное объединение УРО ВПП «Единая Россия») (л.д.20).
29 августа 2012 года постановлением ТИК г. Воткинска за №62.2 кандидатом в депутаты Госсовета УР по Центральному одномандатному избирательному округу №20 зарегистрирован З., выдвинутый избирательным объединением «Удмуртское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (далее по тексту – избирательное объединение УРО ПП «Патриоты России»), имеющий юридическое образование и работающий директором ООО Юридическое агентство «Правовед» (л.д.21).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и не оспариваются участниками процесса.Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об основных гарантиях…», Федеральный закон №67-ФЗ от 12 июня 2002 г.), решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) – также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Таким образом, вышеназванной правовой нормой установлен перечень лиц, имеющих право оспорить в суде решение избирательной комиссии, в т.ч. о регистрации кандидата путем отмены его регистрации.
В пункте 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 г. определены основания для отмены судом регистрации кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, и перечень лиц, которые могут обратиться в суд с соответствующим заявлением (аналогичная правовая норма содержится в ч.7 ст.68 Закона УР «О выборах депутатов Госсовета УР»).
В связи с чем, суд констатирует, что с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу вправе обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), п.5 ст.78 ФЗ «Об основных гарантиях…» заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ №5 от 31 марта 2011 года) разъяснено, что сроки для обращения в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидата, установленные частью 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктом 5 статьи 78 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002г., не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Учитывая, что сам факт пропуска срока на обращение в суд заявителем не оспаривается, то не являются юридически значимыми и отклоняются его доводы о причинах данного пропуска, связанных с тем, что первоначально заявление было подано 05 октября 2012 года в Воткинский районный суд УР с нарушением правил подсудности.
Согласно материалам дела, кандидат З. обратился в Верховный суд УР с заявлением об отмене регистрации кандидата Б. 09 октября 2012 года (входящий №10475 от 09 октября 2012 года, л.д.4).
Голосование по выборам депутатов Госсовета УР пятого созыва назначено на 14 октября 2012 года (л.д.16).
Согласно порядку исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах: «если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события» (п.2 ст.11.1 ФЗ «Об основных гарантиях…»).
Исходя из чего, суд установил, что заявление об отмене регистрации кандидата в депутата Госсовета УР пятого созыва, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, могло быть подано в Верховный суд УР кандидатом в депутаты Госсовета УР, зарегистрированным по тому же одномандатному избирательному округу, не позднее 05 октября 2012 года.
Фактически кандидат З. подал настоящее заявление в Верховный суд УР позднее, чем за 8 дней до даты голосования, а именно за четыре дня до дня голосования.
В связи с чем, согласно абзацу 5 пункта 23 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 31 марта 2011 года: «При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства».
Исходя из того, что пропуск процессуального срока на обращение в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований об отмене регистрации кандидата Б., то суд приходит к выводу, что требования кандидата З. удовлетворению не подлежат.
При этом суд считает, что требование заявителя о признании агитационными сюжетов о ДОД «Юность», транслируемых в информационной программе «Город» на каналах ООО «ВТВ» (ТНТ, ВТВ, РенТВ) в период с 25 сентября по 04 октября 2012 года, по существу, является основанием предмета заявленного требования об отмене регистрации кандидата.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что рассмотрение требования о признании агитационными видеосюжетов, транслировавшихся в эфире, по мнению заявителя, с нарушениями правил ведения предвыборной агитации, невозможно в отрыве от основного требования об отмене регистрации кандидата по основанию несоблюдения им ограничений при проведении предвыборной агитации, срок обращения в Верховный суд УР по которому пропущен заявителем и не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 152, 194-199, 260, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении требований кандидата в депутаты Государственного Совета УР пятого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу №20 З. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета УР пятого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу №20 Б., в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей в совещательной комнате на компьютере 10 октября 2012 года.
Председательствующий,
судья Верховного суда
Удмуртской Республики Кричкер Е.В.