Дело №3-58/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 октября 2012 года г. Ижевск УР
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахкямова Р.Р.,
с участием прокурора Репиной В.К.,
при секретаре Ланшаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательного объединения Удмуртское региональное объединение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее – УРО ПП РОДП « ЯБЛОКО») об отмене регистрации списка кандидатов избирательного объединения Удмуртское республиканское объединение Политической партии «Либерально-демократическая партия Россия» (далее – УРО ПП «ЛДПР»),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 10 июля 2012 года №820-IV на 14 октября 2012 года назначены выборы в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва (далее – Госсовет УР).
Постановлением Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики (далее – ЦИК УР) от 30 августа 2012 года № 15.2-5 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Госсовета УР пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением УРО ПП «ЛДПР» в количестве 50 человек (л.д. 33-46).
Избирательное объединение УРО ПП РОДП «ЯБЛОКО», список кандидатов которого зарегистрирован постановлением ЦИК УР от 12 сентября 2012 года №25.6-5 (л.д. 69-70), обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов УРО ПП «ЛДПР» в Удмуртской Республики на выборах в Госсовет УР пятого созыва, ссылаясь на то, что во время агитационного периода на указанных выборах УРО ПП «ЛДПР» был заказан и оплачен печатный агитационный материал «Почему в других регионах живется лучше, чем в Удмуртской Республике», в которой на последней страничке размещена информация следующего содержания: «Если тебе понравилась какая-либо из брошюр или книг, выпущенных издательством ЛДПР, если ты хочешь получить в подарок CD или DVD-диск с песнями Владимира Вольфовича Жириновского, дезодорант, майку, бейсболку с партийной символикой или другую сувенирную продукцию ЛДПР - напиши нам об этом по адресу: <адрес>. В целях недопущения подкупа избирателей свой заказ ты получишь по почте БЕСПЛАТНО после 14 октября 2012 года».
По мнению заявителя, указанные действия, совершаемые УРО ПП «ЛДПР» в период избирательной кампании, являются подкупом избирателей, запрет на который установлен п.2 ст.56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что в силу пп.«г» п.8 ст.76 ФЗ влечет отмену судом регистрации списка кандидатов УРО ПП «ЛДПР».
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представитель заявителя Пестова С.Е. (доверенность от 11 сентября 2012 года сроком 1 год), заявленные требования поддержала. В обоснование доводов ссылалась на обстоятельства, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель УРО ПП «ЛДПР» Ленькова М.А. (доверенность от 28 сентября 2012 года сроком действия 1 год) просила отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований. При этом пояснила, что изложенная в печатном издании информация не содержит признаков подкупа избирателей, в частности не оказывает воздействие на избирателей посредством обещаний бесплатной передачи им материальных благ. Из текста брошюры не следует, что получение сувениров с партийной символикой ставится под условие от итогов голосования, как того требует закон при квалификации действий в качестве подкупа избирателей.
Представитель ЦИК УР Кучумов А.Г. (доверенность от 11 сентября 2012 года, сроком на 1 год), в судебном заседании требования заявителя поддержал. Полагает, что сведения, опубликованные в агитационном материале, указывают на подкуп избирателей, поскольку побуждают избирателей посредством обещаний материальных благ голосовать за УРО ПП «ЛДПР».
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, оценив и исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
Постановлением ЦИК УР от 30 августа 2012 года № 15.2-5 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Госсовета УР пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением УРО ПП «ЛДПР» в количестве 50 человек.
Постановлением ЦИК УР от 12 сентября 2012 года №25.6-5 был зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Госсовета УР пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением УРО ПП «РОДП «ЯБЛОКО» в количестве 48 человек.
Во время агитационного периода на указанных выборах УРО ПП «ЛДПР» был заказан и оплачен печатный агитационный материал «Почему в других регионах живется лучше, чем в Удмуртской Республике» (л.д.58-61).
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 4 статьи 44 Закона Удмуртской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» указанный печатный агитационный материал 26 августа 2012 года был представлен в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики (л.д. 32).
Печатный агитационный материал оплачен за счет средств избирательного фонда избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии «Либерально-демократическая партия России» в Удмуртской Республике» (л.д. 62).
На последней страничке указанного печатного материала размещена информация следующего содержания: «Если тебе понравилась какая-либо из брошюр или книг, выпущенных издательством ЛДПР, если ты хочешь получить в подарок CD или DVD-диск с песнями Владимира Вольфовича Жириновского, дезодорант, майку, бейсболку с партийной символикой или другую сувенирную продукцию ЛДПР - напиши нам об этом по адресу: <адрес>. В целях недопущения подкупа избирателей свой заказ ты получишь по почте БЕСПЛАТНО после 14 октября 2012 года» (л.д.16).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и не оспариваются участниками процесса.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основных гарантиях…», Федеральный закон) регистрация списка кандидатов может быть отменена судом, в том числе по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого, зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также, действующим по их поручению иным лицом или организацией.
Аналогичная правовая норма содержится в п.4 ч.8 ст.68 Закона Удмуртской Республики от 13 апреля 2007 года №18-РЗ «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» (с изменениями на 25 июня 2012 года).
Понятие «подкупа» определено пунктом 2 статьи 56 Федерального закона, согласно которому избирательным объединениям, их доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления (ч.3 ст.45 Закона УР).
При решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей необходимо выяснить, позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидатов списка.
Проанализировав содержание данного печатного материала, суд приходит к выводу, что в них не содержится признаков подкупа избирателей.
Так, в печатном агитационном материале «Почему в других регионах живется лучше, чем в Удмуртской Республике» на последней страничке размещена информация следующего содержания: «Если тебе понравилась какая-либо из брошюр или книг, выпущенных издательством ЛДПР, если ты хочешь получить в подарок CD или DVD-диск с песнями Владимира Вольфовича Жириновского, дезодорант, майку, бейсболку с партийной символикой или другую сувенирную продукцию ЛДПР - напиши нам об этом по адресу: <адрес>. В целях недопущения подкупа избирателей свой заказ ты получишь по почте БЕСПЛАТНО после 14 октября 2012 года».
Совокупность доказательств, представленных в ходе рассмотрения настоящего дела, свидетельствует о том, что факт распространения указанной продукции на территории Удмуртской Республики в период избирательной компании не нашел своего подтверждения.
Доказательств того, что избирательное объединение УРО ПП «ЛДПР» осуществляет распространение указанной продукции в период предвыборной агитации, заявителем не представлено.
Сам текст носит информационный характер, не ставит в зависимость получения конкретных предметов от выбранной избирателем позиции на выборах либо от результатов выборов.
Само содержание данного печатного материала, в отсутствии иных допустимых, достаточных и достоверных доказательств, не позволяет сделать вывод, что указанная информация оказывает воздействие на избирателей посредством обещаний получения материальных благ.
Приобщенные к материалам дела периодические издания Либерально –демократической партии России №№ 4, 5, 8, 9, подписанные в печать 25 марта 2011 года, 26 апреля 2011 года, 4 июня 2011 года, 25 августа 2011 года, также указывают на недоказанность воздействия на избирателей посредством получения материальных благ в период проведения предвыборной агитации, выборов депутатов Госсовета УР пятого созыва.
В указанных периодических изданиях, содержится аналогичная информация о возможности получения сувенирных изделий, при этом их получение не связано с проведением какой-либо предвыборной агитации в определенный период времени и не ставится в зависимость от позиции избирателей на выборах, в том числе Госсовет УР.
В силу положений п.п. 4, 5 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях…» избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке, привлекать для ее проведения иных лиц.
Формулировки и предложения, изложенные в указанном выше предвыборном агитационном материале, без определения конкретного круга лиц, кому могли бы быть предоставлены сувениры, не содержат указаний на получение избирателями Удмуртской Республики личных имущественных выгод в связи с их участием в выборах и поддержкой данного избирательного объединения, а потому не могут квалифицироваться как подкуп избирателей.
Постановление ЦИК УР от 8 сентября 2012 года № 23.2-5 (л.д. 6-8), которым данный агитационный материал был признан подкупом избирателей, не имеет преюдициального значения для суда, не может быть принято как достаточное доказательство доводов заявителя и подлежит оценке наряду с другими материалами дела.
Следует отметить, что выводы должностных лиц основаны лишь на их субъективном восприятии текста печатного материала и не подтверждены посредством исследования иных доказательств.
В данном постановлении указано, что публикуемым материалом УРО ПП «ЛДПР» осуществляет воздействие на избирателей посредством обещаний бесплатной передачи им материальных благ. Вместе с тем, доказательств того, что данные блага распространялись, либо обещание их передачи связано с проведением агитации и поставлено в зависимость от позиции избирателя, либо результатов выборов, представлено не было.
Поскольку доказательств совершения избирательным объединением УРО ПП «ЛДПР», его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией факта подкупа избирателей суду не представлено, оснований для отмены регистрации списка кандидатов в депутаты Удмуртской Республики пятого созыва, включенных в выдвинутый им республиканский список кандидатов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления избирательного объединения Удмуртское региональное объединение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Госсовета УР пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Удмуртское республиканское объединение Политической партии «Либерально-демократическая партия Россия».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей в совещательной комнате на компьютере 8 октября 2012 года.
Председательствующий,
судья Верховного суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов