Дело № 3-56/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 октября 2012 года г. Ижевск УР
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахкямов Р.Р.,
с участием прокурора Борзенковой Т.А.,
при секретаре Садыковой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии города Воткинска об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Заречному одномандатному избирательному округу № 21,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 10 июля 2012 года №820-IV на 14 октября 2012 года назначены выборы в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва.
Территориальная избирательная комиссия г. Воткинска (далее - ТИК г. Воткинска, Избирательная комиссия, заявитель) обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата КАА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного кандидатом в депутаты Государственного Совета УР пятого созыва по Заречному избирательному округу № 21 (далее – Госсовет УР), выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Требование мотивировано тем, что 20 сентября 2012 года по сообщению МВД по УР, заявителю стало известно о наличии у КАА судимости за тяжкое преступление, что свидетельствует об отсутствии у него пассивного избирательного права. Так как на момент регистрации кандидата обстоятельства, являющиеся основаниями к отказу в регистрации кандидата КАА, в силу подпункта 1 пункта 30 статьи 29 Закона УР «О выборах депутатов Госсовета УР», не были известны, то заявитель считает, что регистрация кандидата КАА подлежит отмене по основаниям пункта 7 статьи 68 данного Закона УР.
В судебном заседании представители ТИК г. Воткинска – Сентемова О.В., Шалавин В.А. заявленные требования поддержали в полном объеме. В обоснование доводов сослались на сведения, содержащиеся в справке информационного центра МВД УР.
Кандидат КАА и его представители Кузнецова Т.Б., Алексеева О.В. просили в удовлетворении заявления ТИК г. Воткинска об отмене регистрации в качестве кандидата КАА отказать в связи с отсутствием законном предусмотренных оснований. В обоснование возражений указали, что ссылка заявителя о наличии судимости за совершение тяжкого преступления необоснованна, поскольку по нормам действующего законодательства ранее совершенное КАА преступлении отнесено к категории средней тяжести.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, согласно ст.67 ГПК РФ исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Постановлением Центральной избирательной Комиссии Удмуртской Республик от 11 июля 2012 года № 3.2-5 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Заречному одномандатному избирательному округу № 21 возложены на Территориальную избирательную комиссию города Воткинска (л.д. 6-7).
21 августа 2012 года КАА обратился в ТИК г. Воткинска с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Госсовета УР пятого созыва по Заречному одномандатному избирательному округу № 21 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
Постановлением ТИК г. Воткинска от 31 августа 2012 года № 63.1 КАА был зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики по Заречному одномандатному избирательному округу № 21 ( л.д.8).
В соответствии со ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основных гарантиях…», Федеральный закон), ТИК г. Воткинска обратилась в Информационный центр Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - ИЦ МВД по УР) с представлением о проверке достоверности сведений, указанных в документах, представленных в Избирательную комиссию кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Заречному одномандатному избирательному округу № 21 КАА (представление от 24 августа 2012 года № 205).
26 сентября 2012 года из ИЦ МВД по УР в ТИК г. Воткинска поступил ответ, датированный 20 сентября 2012 г., согласно которому КАА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ года народным судом г. Воткинска по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РСФСР к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года (л.д.9).
1 октября 2012 года ТИК г. Воткинска издано постановление за № 72.3, которым принято решение об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Госсовета УР пятого созыва КАА., выдвинутого в порядке самовыдвижения по Заречному одномандатному избирательному округу № 21 (л.д.10-11).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и сторонами не оспариваются.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (п.1 ст.3); гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право).
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума (п.1 ст.4); гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (п.2 ст.4); граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях (п.1 ст.5).
При этом в статье 4 Федерального закона установлены ограничения активного и пассивного избирательных прав для некоторых категорий граждан. В частности, согласно подпункту «а» пункта 3.2 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях…», не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
Согласно сообщению ИЦ МВД по УР от 20 сентября 2012 г., поступившему в ТИК г. Воткинска 26 сентября 2012 года, КАА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ года народным судом г. Воткинска по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. При этом, в сообщении указано, что данное преступление согласно ст. <данные изъяты> УК РФ признано тяжким.
Однако, данная позиция заявителя, связанная с изложенными в справке сведениями, основана на неверном применении норм материального права.
Отсутствие права быть избранным, в соответствии с подп. «а» п. 3.2 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях…», законодатель связывает с осуждением когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
Установлено, что по приговору Воткинского городского суда от 15 июля 1998 года действия КАА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квалифицированы по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РСФСР (в редакции 1961 г.), то есть особо злостное хулиганство – умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу, отличающиеся по своему содержанию особой дерзостью, выразившиеся в нанесении телесных повреждений потерпевшему с особой жестокостью с применением предметов, специально приспособленных для нанесения телесных повреждений.
На период вынесения приговора деяния, совершенные КАА. признавались тяжкими.
Вместе с тем, в соответствии с новым уголовным законом в редакции от 30 июля 2012 года деяния, совершенные КАА подлежат квалификации по п. «<данные изъяты>» ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ и в соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ отнесены к категории средней тяжести.
В соответствии со ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Учитывая, что новым уголовным законом деяния, за которые осужден КАА не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями, то в соответствии подп. «а» пункта 3.2 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях…» КАА не лишен пассивного избирательного права, что также указывает на отсутствие оснований для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подп. «а» п. 24 ст. 38 Федерального закона, по причине отсутствия пассивного избирательного права (то же в пункте 1 части 30 статьи 29 Закона УР).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не имеется предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Госсовета УР КАА., выдвинутого в порядке самовыдвижения по Заречному одномандатному избирательному округу № 21, зарегистрированного постановлением ТИК г. Воткинска 31 августа 2012 г. № 63.1.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Территориальной избирательной комиссии города Воткинска об отмене регистрации кандидата КАА, в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва по Заречному одномандатному избирательному округу № 21, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей в совещательной комнате на компьютере 5 октября 2012 года.
Председательствующий,
судья Верховного суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов