ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 октября 2012 года г.Ижевск
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Полушкина А.В., при секретаре судебного заседания Стех С.Э., рассмотрев заявление избирательного объединения «<данные изъяты>» об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики, включенного в зарегистрированный список, выдвинутый избирательным объединением «<данные изъяты>» Данилова П.П.,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, включенного в зарегистрированный список, выдвинутый избирательным объединением «<данные изъяты>» Данилова П.П..
В судебном заседании представитель кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики Данилова П.П. – Озеров М.В., действующий на основании доверенности, заявил ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения ввиду того, что заявление подписано неуполномоченным лицом – Давлятшиным Ж.Р. у которого отсутствует доверенность на представление интересов <данные изъяты>.
Представитель <данные изъяты> Давлятшин Ж.Р. возражал против заявленного ходатайства, указав, что действует от имени заявителя на основании Постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской республики от 14 сентября 2012 года № 26.3-5 «О регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения «<данные изъяты>», которым он зарегистрирован как уполномоченный представитель избирательного объединения.
Представитель избирательного объединения «<данные изъяты>» Володоманов В.О., действующий на основании доверенности, поддержал ходатайство представителя Данилова П.П. – Озерова М.В.
Представитель Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики Кучумов А.Г., действующий на основании доверенности, оставил ходатайство на усмотрение суда.
В заключении прокурор прокуратуры Удмуртской Республики Мелентьев А.Н. полагал ходатайство подлежащим удовлетворению.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов (исключение составляют случаи, когда граждане или организации вправе в соответствии с федеральным законом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).
В силу статьи 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно статьи 27 Закона Удмуртской Республики от 13 апреля 2007 года №18-РЗ «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики», избирательное объединение назначает представителей, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах депутатов Государственного Совета, в том числе по финансовым вопросам.
Уполномоченные представители избирательного объединения назначаются решением съезда (конференции) избирательного объединения либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией) избирательного объединения. В решении о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). К решению о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам должна прилагаться нотариально удостоверенная и оформленная в установленном законом порядке доверенность и образец печати для финансовых документов. К списку назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения прилагается письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.
Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа избирательного объединения вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики.
На основании статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики Постановлением от 11 июля 2012 года № 3.10-5 разъяснила порядок регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, их полномочий при проведении выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики в соответствии с которым избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. К решению о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам должна прилагаться нотариально удостоверенная и оформленная в установленном законом порядке доверенность. Доверенность выдается избирательным объединением и подписывается лицами, имеющими соответствующие полномочия, закрепленные в уставе избирательного объединения либо решениями ее руководящих органов.
Согласно пункта 7 статьи 31 Устава политической партии <данные изъяты>, председатель Совета регионального отделения осуществляет руководство деятельностью Совета регионального отделения в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, действует от имени регионального отделения без доверенности.
Анализ вышеизложенных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что право без доверенности обраться в суд с заявлением о защите избирательных прав законом и Уставом предоставлено председателю Совета <данные изъяты>, иные лица, включая уполномоченных представителей регионального отделения вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты на основании доверенности, выданной избирательным объединением и подписанной уполномоченным на это лицом.
На основании статьи 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 222, ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
заявление избирательного объединения <данные изъяты> об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики, включенного в зарегистрированный список, выдвинутый избирательным объединением «<данные изъяты>» Данилова П.П. оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение пяти дней со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Полушкин
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ