Дело №3-64/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2012 года г. Ижевск УР
Верховный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахкямова Р.Р.,
с участием прокурора Борзенковой Т.А.,
при секретаре Метелевой Н.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Устиновской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета УР пятого созыва по Нефтяному одномандатному избирательному округу №15,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года №№ на 14 октября 2012 года назначены выборы в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва (далее – Госсовет УР).
Для подготовки и проведения указанных выборов подпунктом «д» пункта 1 постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 11 июля 2012 года №3.2-5 полномочия окружной избирательной комиссии, в том числе по Нефтяному одномандатному избирательному округу № 15, возложены на Устиновскую территориальную избирательную комиссию г. Ижевска (далее - Устиновскую ТИК г. Ижевска, заявитель).
Постановлением Устиновской ТИК г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ года № № кандидатом в депутаты Госсовета УР по Нефтяному одномандатному избирательному округу №15 был зарегистрирован ФИО., выдвинутый путем самовыдвижения.
Правовым основанием заявленных требований заявитель указал п. 1 ч. 30 ст.29 Закона УР «О выборах депутатов Госсовета УР», п.п. «а» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основных гарантиях…», Федеральный закон), в которой изложены основания для отмены судом регистрации кандидата.
При этом Устиновкая ТИК г. Ижевска ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО., мотивируя тем, что 5 октября 2012 года в связи с поздним завершением заседания комиссии своевременно не смогли обратиться в суд с заявлением.
В предварительном судебном заседании представитель Устиновкой ТИК г. Ижевска Тельнова Н.В. (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года) поддержала заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, ссылаясь на вышеизложенные доводы, просила его удовлетворить.
Представитель кандидата ФИО – Пупышев Д.В. (доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ года сроком на один год) в предварительном судебном заседании просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что им пропущен срок на подачу заявления в суд об отмене регистрации кандидата.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора об отказе удовлетворении требований заявителя, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.
24 августа 2012 года ФИО. обратился в Устиновскую ТИК г. Ижевска с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Госсовета УР пятого созыва по Нефтяному одномандатному избирательному округу № 15 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д.6-7).
30 августа 2012 года постановлением Устиновской ТИК г. Ижевска № 42.3 кандидатом в депутаты Госсовета УР по Нефтяному одномандатному избирательному округу №15 зарегистрирован ФИО., выдвинутый путем самовыдвижения (л.д. 8).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и не оспариваются участниками процесса.
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основных гарантиях…», Федеральный закон №67-ФЗ от 12 июня 2002 г.), решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) – также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Таким образом, вышеназванной правовой нормой установлен перечень лиц, имеющих право оспорить в суде решение избирательной комиссии, в том числе о регистрации кандидата путем отмены его регистрации.
В пункте 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. определены основания для отмены судом регистрации кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, и перечень лиц, которые могут обратиться в суд с соответствующим заявлением (аналогичная правовая норма содержится в ч.7 ст.68 Закона УР «О выборах депутатов Госсовета УР»).
Таким образом, с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата, вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая его как кандидата.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), п.5 ст.78 ФЗ «Об основных гарантиях…» заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ №5 от 31 марта 2011 года) разъяснено, что сроки для обращения в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидата, установленные частью 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктом 5 статьи 78 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002г., не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Учитывая, что сам факт пропуска срока на обращение в суд заявителем не оспаривается, то не являются юридически значимыми и отклоняются его доводы о причинах данного пропуска, связанных с тем, что избирательная комиссия поздно завершила свою работу 5 октября 2012 года.
Согласно материалам дела, Устиновская ТИК г. Ижевска направила заявление об отмене регистрации кандидата ФИО через почтовую службу 6 октября 2012 года и которое поступило в Верховный суд УР 11 октября 2012 года (входящий №10571 от 11 октября 2012 года, л.д.3-4, отметка на конверте 6 октября 2012 г. л.д.16).
Голосование по выборам депутатов Госсовета УР пятого созыва назначено на 14 октября 2012 года (л.д.23).
Согласно порядку исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах: «если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события» (п.2 ст.11.1 ФЗ «Об основных гарантиях…»).
Исходя из чего, суд установил, что заявление об отмене регистрации кандидата в депутата Госсовета УР пятого созыва, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, могло быть подано в Верховный суд УР избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, не позднее 5 октября 2012 года.
Фактически Устиновской ТИК г. Ижевска подано настоящее заявление в Верховный суд УР позднее, чем за 8 дней до даты голосования.
В связи с чем, согласно абзацу 5 пункта 23 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 31 марта 2011 года: «При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства».
Исходя из того, что пропуск процессуального срока на обращение в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований об отмене регистрации кандидата ФИО., то суд приходит к выводу, что требования Устиновской ТИК г. Ижевска удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 152, 194-199, 260, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении требований Устиновской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета УР пятого созыва по Нефтяному одномандатному избирательному округу № 15 ФИО, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей в совещательной комнате на компьютере 12 октября 2012 года.
Председательствующий,
судья Верховного суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов