Судья Бачеев С.Н. Дело № 7-271
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 29 ноября 2010 года дело по жалобе главы муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики Позырева А.А.
на решение судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 14 октября 2010 года, которым оставлена без удовлетворения жалоба главы муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики Позырева <данные изъяты> на постановление государственного инспектора Увинского района УР по пожарному надзору от 31 августа 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением государственного инспектора Увинского района УР по пожарному надзору Чаузовым А.А. от 31 августа 2010 года главе муниципального образования «Увинское» Увинского района УР Позыреву А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Решением Увинского районного суда УР от 14 октября 2010 года оспариваемое постановление изменено в части назначенного наказания: определено Позыреву А.А. наказание в виде предупреждения.
В жалобе заявитель просит решение по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя Позырева А.А., прихожу к выводу, что оснований к отмене оспариваемых постановления и решения не имеется.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Увинского района проверки полноты и законности исполнения органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских округов и поселений Увинского района УР было выявлено, что в нарушение п. 112 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, на территории МО «Увинское» не произведена опашка противопожарных полос в поселке Ува, в деревнях Подмой и Чистотем Увинского района УР.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности подтверждается постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении и другими имеющимися в деле доказательствами.
Сам Позырев А.А. не отрицая отсутствие проведения данных видов работ, лишь указывает на отсутствие у него обязанностей производить опашку противопожарных полос.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Статьей 19 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В силу требований п. 112 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории МО «Увинское» не была произведена опашка противопожарных полос в поселке Ува, деревнях Подмой и Пекшур Увинского района УР.
Таким образом, указанное мероприятие является по своему характеру первичной мерой безопасности, выполнение которой является обязанностью органа местного самоуправления.
Судом сделан правильный вывод о том, что глава МО «Увинское» Позырев А.А. является надлежащим лицом, привлекаемым судом к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При этом, изменяя меру административного наказания Позыреву А.А., суд обоснованно, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу определил наказание в виде предупреждения.
Доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление государственного инспектора Увинского района УР по пожарному надзору от 31 августа 2010 года и решение судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 14 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики Позырева А.А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов