Судья Поляков Д.В. Дело № 7-24
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 2 февраля 2011 года жалобу Мокрушиной <данные изъяты>
на постановление и.о. начальника ОУФМС России по УР в Устиновском районе г. Ижевска от 26 октября 2010 года и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 9 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Мокрушиной А.С.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением № 2105 и.о. начальника ОУФМС России по УР в Устиновском районе г. Ижевска от 26 октября 2010 года Мокрушина А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что 21 октября 2010 года в 18 часов 30 минут в помещении ОУФМС России по УР в Устиновском районе г. Ижевска, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, при проверке документа, удостоверяющего личность Мокрушиной А.С. было установлено, что Мокрушина А.С., <данные изъяты> года рождения, проживает по месту жительства по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты>, по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту) с 28 сентября 2010 года по 21 октября 2010 года, так как не произвела замену удостоверения личности (паспорта) в установленный срок, то есть по достижении 20-летнего возраста в течение 30 дней, чем нарушила п. 15 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 2105 Мокрушиной А.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 9 декабря 2010 года указанное постановление и.о. начальника ОУФМС России по УР в Устиновском районе г. Ижевска от 26 октября 2010 года оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными актами, Мокрушина А.С. обратилась с жалобой в Верховный Суд УР. В обоснование жалобы указала, что при принятии решения должностным лицом и судом не учтены смягчающие обстоятельства, а также необоснованно отказано в прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Мокрушиной А.С. - Симаковой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя УФМС РФ по УР - Малых А.Ю., прихожу к выводу о законности вынесенного постановления и решения.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства совершения Мокрушиной А.С. административного правонарушения, доводы и возражения лиц, участвующих в деле.
Оценка представленных доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении 26 октября 2010 года в ходе проверки документов в помещении ОУФМС России по УР в Устиновском районе г. Ижевска установлено, что гражданка Мокрушина А.С. проживает по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту) с 28 сентября 2010 года. По достижении 20 - летнего возраста (<данные изъяты> года рождения) в течение 30 дней не произвела замену паспорта в установленном законом порядке, чем нарушает п. 15 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица и суда о наличии в действиях Мокрушиной А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, обоснованны и законны.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного Мокрушиной А.С. правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Установленное ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо, в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.
С учетом установленных обстоятельств, роли правонарушителя, не принимавшей в установленный срок мер по замене паспорта, совершенное Мокрушиной А.С. правонарушение не может быть признано малозначительным.
Суд первой инстанции назначил минимальный размер административного штрафа в размере 1500 рублей, предусмотренный санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы несостоятельны, а решение и постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, вынесенными компетентными органами в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление и.о. начальника ОУФМС России по УР в Устиновском районе г. Ижевска от 26 октября 2010 года и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 9 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Мокрушиной А.С. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и пересмотру в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья Р.Р. Ахкямов