Судья Сутягина С.А. Дело № 7-21
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Головков Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 2 февраля 2011 года
жалобу Пушина Руслана Николаевича
на постановление инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР Куприянова Г.И. от 19 октября 2010 года и решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 26 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Пушина <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
постановлением инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР Куприянова Г.И. от 19 октября 2010 года Пушин Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, Пушин Р.Н. обратился в Индустриальный районный суд г. Ижевска с жалобой, в которой просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, ссылаясь на то, что ранее это место было указано, как место для сброса мусора, нет предупреждающих знаков о недопустимости сброса мусора.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР Куприянов Г.И. жалобу Пушина Р.Н. не признал, указав, что постановление о назначении административного наказания Пушину Р.Н. является законным и обоснованным.
Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 26 ноября 2010 года, оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.
В жалобе на это решение Пушин Р.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные и необоснованные, вынесенные с нарушением норм действующего законодательства. Кроме того, указывает, что ветки малины не относятся к опасным отходам потребления и производства или иным опасным веществам. Выброс веток малины он осуществлял в разрешенное место для сбора мусора и отходов, указанное ранее представителями Администрации Индустриального района города Ижевска при субботнике и чистке территории района. Запрещающих и иных знаков ( о запрете выброса в данном месте) на данном месте- отсутствуют.
Не соглашаясь с постановлением и решением, заявитель Пушин Р.Н. обжаловал их в Верховный Суд Удмуртской Республики. В своей жалобе он просит постановление и решение по делу об административном правонарушении отменить, за отсутствием в его действиях состава а административного правонарушения. При этом указывает, что сброс веток малины он осуществлял в разрешенное место для сбора мусора и отходов. С данных мест регулярно осуществляется вывоз мусора специализированной автомашиной по договору с Администрацией Индустриального района г. Ижевска. Кроме того, ветки малины не считаются ТБО и не подпадают под опасные отходы производства и потребления или иные опасные вещества. Малина относится к полукустарникам - полудревесным растениям, т.е. она не относится к деревьям.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление, считаю необходимым отменить решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ст.24.5 КоАП РФ.
Согласно постановлению государственного инспектора по Удмуртской Республике 8 августа 2010 года в 9 часов 14 минут Пушин Р.Н. произвел сброс бытовых отходов (ветки деревьев, ФККО 1700000000000) с автомобильного прицепа г/н <данные изъяты> на почву, площадью 1 квадратный метр у д.<данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, г. Ижевска. Данные действия его признаны нарушающими требования ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми условия и способы обращения с отходами должны быть безопасными для окружающей среды, а именно: запрещается сброс отходов на почву.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Однако оснований полагать, что в действиях Пушина Р.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не имеется.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под опасными отходами понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
По Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 года №786, в наименовании древесные отходы ветки малины не значатся, и код 1700000000000 не относит их к опасным отходам.
Из представленных материалов дела следует, что Пушин Р.Н. произвел сброс с автомобильного прицепа ветки малины. Государственный инспектор Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР отнес их к опасным отходам древесины.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Установленные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях заявителя Пушина Р.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оспариваемые постановление и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, производство по делу в отношении Пушина Р.Н. прекращению на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР от 19 октября 2010 года и решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 26 ноября 2010 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Пушина Р.Н. состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Л.П.Головков