Судья Плеханов А.Н. Дело 7 - 53
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 28 февраля 2011 года жалобу Баташевой В.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 27 октября 2010 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 января 2011 года, в отношении Баташовой <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - УФАС по УР) <данные изъяты> № <данные изъяты> от 27 октября 2010 года заместитель министра имущественных отношений Удмуртской Республики Баташова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, выразившегося в непринятии достаточных мер по заключению договора аренды № <данные изъяты> на новый срок со 2 декабря 2009 года в соответствии с требованиями статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» (далее - Закон) - путем проведения торгов и подписании письма от 1 февраля 2010 года № <данные изъяты> о возобновлении договора аренды № <данные изъяты> на тех же условиях на неопределенный срок, что недопустимо в соответствии с антимонопольным законодательством, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 января 2011 года постановление от 27 октября 2010 г. оставлено без изменения.
В жалобе Баташова В.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, указывая на отсутствие в ее действиях состава правонарушения, а также возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
В судебном заседании суда второй инстанции представитель Баташовой В.В. - Ким С.В., поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о законности постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 27 октября 2010 года и решения судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 января 2011 года.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства совершения Баташовой В.В. административного правонарушения, доводы и возражения лиц, участвующих в деле.
Оценка представленных доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Баташова В.В., являясь должностным лицом, в нарушение требований ст. 17.1 Закона, без проведения торгов либо по согласованию с антимонопольным органом в порядке предоставления государственных преференций продлила с ЗАО «РП Технология» договор аренды государственного имущества № <данные изъяты> нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. <данные изъяты>
Выводы должностного лица УФАС по УР и суда в этой части основаны на указанных в вынесенных актах доказательствах и нормативных правовых актах, регулирующих данные отношения.
Таким образом, действия Баташовой В.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившиеся в непринятии мер по заключению договора аренды в соответствии с требованиями ст. 17.1 Закона.
Судьей районного суда обоснованно указано, что действующим федеральным законодательством органам государственной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено право устанавливать иной порядок распоряжения государственным имуществом без конкурса или аукциона, в соответствии с требованиями ст. 17.1 Закона.
Ссылка заявителя на ч. 4 ст. 17.1 Закона, которым, по мнению заявителя, Министерству имущественных отношений Удмуртии от имени Удмуртской Республики предоставлено право заключать или продлять договоры аренды в отношении объектов недвижимости Удмуртской Республики в пределах, не превышающих десяти процентов от общей площади недвижимого имущества, но не более чем двадцать квадратных метров, основана на неправильном применении норм материального права.
В данном случае несоблюдение порядка, установленного в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона, допускается при заключении договора субаренды только в отдельном случае - когда площадь не превышает десяти процентов от общей площади недвижимого имущества, но не более чем двадцать квадратных метров.
То есть в данном случае речь идет о случаях передачи имущества третьим лицам, в частности по договору субаренды лицом, которому в соответствии с частями 1 и 3 ст. 17.1 Закона предоставлены права владения и (или) пользования помещением.
Иные доводы, приведенные в жалобе, были непосредственно предметом рассмотрения в районном суде, и они нашли свое правильное разрешение при вынесении решения. Новых доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановления и решения по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновной и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с действиями должностного лица исполнительной власти субъекта РФ, выразившиеся в нарушении антимонопольного законодательства, которые могли привести к ограничению или устранению конкуренции при предоставлении в аренду государственного имущества, их последствий, выразившихся в исполнении ранее подписанного договора аренды с ЗАО «РП Технология» без проведения торгов, совершенное Баташовой В.В. деяние не может быть признано малозначительным.
При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы несостоятельны, а решение и постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, вынесенными компетентными органами в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 27 октября 2010 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 января 2011 года в отношении Баташовой <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья Р.Р. Ахкямов