Судья Соснин К.В. Дело №7- 87
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Головков Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 марта 2011 года в г. Ижевске жалобу Чумакова <данные изъяты>
на постановление государственного инспектора ОГИБДД УВД по г. Ижевску от 6 января 2011 года и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 15 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Чумакова Ф.В.
У С Т А Н О В И Л:
постановлением государственного инспектора ОГИБДД УВД по г. Ижевску от 6 января 2011 года Чумакову Ф.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
Решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 15 февраля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Чумаков Ф.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу. При этом указывает, что названные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Дороги, улицы, тротуары, а также другие дорожные сооружения на содержание МУП г. Ижевска «Дорожно-эксплуатационное предприятие» не передавались, не передавалось и в хозяйственное ведение, МУП г. Ижевска «Дорожно-эксплуатационное предприятие» осуществляет определенные работы из комплекса содержания дорог в соответствии с контрактом. Кроме того, считает, что он, как мастер, не обладает контрольными функциями, ответственность за правонарушение должна быть возложена на должностное или юридическое лицо.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Чумакова Ф.В., представителя ОГИБДД УВД по г. Ижевску Хисматова Р.Р., прихожу к выводу о законности вынесенных актов.
Как следует из материалов дела, 29 октября 2010 года между муниципальным заказчиком МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации города Ижевска» (заказчик) и МУП г.Ижевска «Дорожно-эксплуатационное предприятие» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №<данные изъяты>, в соответствии с условиями которого, заказчик поручает, а подрядчик выполняет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обустройству улично-дорожной сети г. Ижевска в соответствии с Перечнем автомобильных дорог (приложение №1 к контракту), с целью обеспечения безопасности дорожного движения в зимний период с 1 ноября 2010 года по 15 апреля 2011 года (п.2.1 контракта). В состав работ входит организация круглосуточных (включая выходные и праздничные дни) работ и дежурства спецтехники, диспетчерской службы (п.2.2.13 контракта). Подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств (п.2.5 контракта). В случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств по автомобильной дороге, подрядчик обязан незамедлительно выполнить работы по устранению таких причин и условий (п.4.2.11 контракта). Согласно приложению к указанному контракту в перечень автомобильных улиц входит ул. 9 Января от Воткинского шоссе до ул. 10 лет Октября (1 группа), а также ул. Ворошилова (2 группа).
В ходе проведения контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог 6 января 2011 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Ижевску было установлено, что на участке улицы 9 Января (перекресток с круговым движением, пешеходный переход нерегулируемый) выявлены недостатки в содержании дорог: сформирован снежный вал высотой более 0,5 метров ближе пяти метров перед пешеходным переходом, что является нарушением п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 и недопустимо.
Согласно данному пункту ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221) формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
Указанное обстоятельство было зафиксировано путем составления акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения 6 января 2011 года в присутствии свидетелей и применении фототаблицы.
Рассматривая дело, судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях Чумакова Ф.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
В статье 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно инструкции о действиях сотрудников ИТР МУП г.Ижевска «Дорожное Эксплуатационное Предприятие» во время дежурства в выходные и праздничные дни, в обязательном порядке во время несения рабочего дежурства необходимо периодически проверять состояние объектов внешнего благоустройства, закрепленных на содержании за предприятием. Если имеются опасные участки для движения транспортных средств и пешеходов, незамедлительно принять меры по их ликвидации. В противном случае установить временные предупреждающие знаки на данных участках городских дорог и тротуаров (п.2 инструкции).
Согласно графику ответственных дежурных, инструкции сотрудников МУП г. Ижевска «Дорожное Эксплуатационное предприятие» во время дежурства в выходные и праздничные дни в обязанности мастера Чумакова Ф.В. входила периодическая проверка состояния объектов внешнего благоустройства, закрепленных на содержании за предприятием. 6 января 2011 года Чумаков Ф.В., будучи мастером, обязан был проверить состояние дороги, в том числе пешеходных переходов и, в случае выявления опасных участков для движения транспортных средств и пешеходов, незамедлительно принять меры по их ликвидации. Как утверждает сам Чумаков Ф.В., к работе он приступил в 8 час. 00 мин. и с этого времени, после выявления недостатков в содержании дорог, до составления старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Ижевску Хисматовым Р.Р. акта проверки, он не принял никаких мер к устранению образовавшегося снежного вала.
Таким образом, должностным лицом и судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях Чумакова Ф.В. состава административного правонарушения, предусмотренного в ст.12.34 КоАП РФ.
Нарушений административным органом требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда об отказе в удовлетворении требований об отмене постановления о привлечении Чумакова Ф.В. к административной ответственности соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Приведенные доводы в жалобе направлены на переоценку обстоятельств установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ, поэтому они не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного постановления должностного лица и решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление государственного инспектора ОГИБДД УВД по г. Ижевску от 6 января 2011 года и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 15 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Чумакова Ф.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Л.П.Головков