Судья Сутягина С.А. № 7- 69
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Головков Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 23 марта 2011 года дело по жалобе Тебенькова А.Н. на решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 10 февраля 2010 года, которым постановление по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2010 года <данные изъяты> привлечении Тебенькова <данные изъяты> по ст.12.15 ч.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Тебеньков А.Н. - без удовлетворения,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением!* <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2010 года Тебеньков А.Н. признан виновным в совершении административно, предусмотренного по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Тебеньков А.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что Правил дорожного движения он не нарушал. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Тебеньков А.Н. жалобу поддержал.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В жалобе на данное решение Тебеньков А.Н. просит решение суда и постановление должностного лица отменить, как незаконные и необоснованные, вынесенные с нарушением его прав и законных интересов, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда и постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, производство по делу- подлежащим прекращению в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с указанной нормой и ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, обязаны проверить достоверность самого факта правонарушения, виновность лица его совершившего, правильность назначения вида и меры наказания, другие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Разрешая жалобу Тебенькова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, суд не проверил, соблюдены ли должностным лицом при рассмотрении административного материала и вынесении данного постановления требования указанных выше норм.
Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, а в соответствии с ч.6 названной нормы им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Как видно из копии протокола об административном правонарушении и копии постановления по делу об административном правонарушении права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ Тебенькову А.Н. как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела должностным лицом не разъяснялись, что подтверждается отсутствием его подписи в части разъяснения его прав.
В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом указывается, что он ознакомлен.
Сведения, содержащие в копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении должны соответствовать сведениям, содержащимся в подлинных документах. Вместе с тем, в жалобе на оспариваемое постановление Тебеньков А.Н. просил отменить постановление, ссылаясь на это обстоятельство, тем не менее, оно осталось без разрешения.
Установление действительных обстоятельств имеет существенное значения для определения законности действий должностного лица, соблюдения им требований КоАП РФ и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, из того же протокола следует, что составление данного протокола инспектором ИАЗ ГАИ <данные изъяты> начато в 10 часов 57 минут 13 декабря 2010 года, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Тебенькова А.Н. вынесено этим же инспектором 11 часов 10 минут. При этом Тебеньков А.Н. фактически был лишен возможности подготовиться к рассмотрению административного дела, защитить свои права и законные интересы.
Рассмотрение дела с вынесением постановления по делу об административном правонарушении фактически одновременно с составлением протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Тебенькову А.Н., не согласившемуся с предъявленным административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное ст.48 Конституции РФ.
Кроме того, согласно протоколу судебного заседания, жалоба Тебенкова А.Н. рассматривалась 10 февраля 2011 года, решение судьи датирована 10 февраля 2010 года, что также является существенным недостатком решения, свидетельствующим о несоответствии его требованиям КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными.
Из положений ч.1 ст.12.15 КоАП РФ составляет два месяца.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Удмуртской Республики жалобы Тебенькова А.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.2-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
жалобу Тебенькова Александра Николаевича удовлетворить.
Постановление инспектора <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2010 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 10 февраля 2010 года, вынесенные в отношении Тебенькова А.Н. по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики- Л.П. Головков