Судья Москалева Л.В.                                           Дело № 7-149

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., при секретаре Шибановой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 6 июня 2011 года жалобу Мусина ФИО6

на постановление заместителя главного государственного инспектора УР по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 1 февраля 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Мусина ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя Главного государственного инспектора УР по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по УР ФИО8. от 1 февраля 2011г. Мусин Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном захвате земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

         Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 21 апреля 2011 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе Мусин Ф.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов по мотиву отсутствия доказательств наличия его вины.

В судебном заседании Мусин Ф.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил вынесенные акты отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление и решение, вынесенные по делу об административном правонарушении, подлежат отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от 17 января 2011 года следует, что постановлением Администрации Ленинского района г. Ижевска от 11 июня 1999 г. № № гражданину Мусину ФИО9 предоставлен земельный участок площадью 720 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство личного подсобного хозяйства. На основании данного постановления Мусиным Ф.М. получено свидетельство на право собственности серии № от 22 июня 1999 г., на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Проведенными при помощи лазерной линейки измерениями установлено, что длина земельного участка со стороны по ограждению <адрес> составляет 34,3 метра, ширина земельного участка со стороны <адрес> по ограждению составляет 21,8 метра. Фактическая площадь земельного участка расположенного по адресу: <адрес> составляет 747,74 кв.м, что на 27,74 кв.м больше, чем по свидетельству на право собственности на землю. Документы на право пользования земельным участком площадью 27,74 кв.м, расположенным севернее земельного участка по <адрес>, у гражданина Мусина Ф.М. отсутствуют.

Таким образом, по мнению должностного лица, вынесшего постановление, и судьи районного суда, Мусин Ф.М. использует земельный участок под эксплуатацию и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, на 27,74 кв.м больше, чем по свидетельству на право собственности на землю серия № от 22 июня 1999 г., что является нарушением ст. 25,26 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за данные правонарушения следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженного в установленном порядке.

Вместе с тем ни должностным лицом при вынесении постановления о привлечении Мусина Ф.М. к административной ответственности, ни судьей при рассмотрении дела, не была установлена принадлежность земельного участка размером 27,74 кв.м, то есть не установлено, является ли данный земельный участок чужим, что, соответственно, могло бы указать на самовольность его занятия.

Кроме того, не дана оценка кадастровой выписке о земельном участке от 27 июля 2009 года № №, где в особых отметка указано, что площадь и месторасположение земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

То есть, установленная площадь земельного участка, принадлежащего на праве собственности Мусину Ф.М., и его установленные границы не определены с достоверностью, что также указывает на необоснованность выводов о наличии самовольного захвата земельного участка площадью 27,74 кв.м.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, вывод о совершении Мусиным Ф.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, построен на неполно установленных и исследованных обстоятельствах дела.

В ч.4 ст.1.5 КоАП РФ закреплено правило, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на данное постановление являются незаконными и подлежат отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были постановлены.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя главного государственного инспектора УР по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 1 февраля 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска УР от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Мусина ФИО10 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9-30.10 КоАП РФ, не подлежит.

Судья                                               Р.Р. Ахкямов