Судья Обухова М.А. Дело № 7-204
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 11 июля 2012 года жалобу Ч. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в отношении Ч.,
у с т а н о в и л :
постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России №9 по УР №30 от 26 апреля 2012 года руководитель <данные изъяты> Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Данное постановление Ч.. обжаловал в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 июня 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ч.. - без удовлетворения.
Не соглашаясь с постановлением по делу об административном правонарушении и решением судьи, заявитель Ч. обжаловал решение в вышестоящий суд.
В жалобе просит решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 13 июня 2012 года отменить и вынести по делу новое решение. В качестве оснований для отмены указывает на отсутствие состава правонарушения.
В судебном заседании Ч. на удовлетворении жалобы настаивал по доводам жалобы.
Представитель административного органа О. против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности оспариваемых актов.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки использования специальных банковских счетов поставщиком при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей <данные изъяты> ИНН 1841000610, расположенного по адресу: <адрес> офис было выявлено неиспользование поставщиком специальных банковских счетов для осуществления расчетов с платежными агентами, выразившееся в отсутствии у организации таких специальных банковских счетов.
Согласно объяснениям директора <данные изъяты> Ч. у организации отсутствует специальный банковский счет.
По данным налогового органа у <данные изъяты> открыт расчетный счет №40702810600000004424 в АКБ «ИЖКОМБАНК» (ОАО). Иные открытые расчетные счета отсутствуют.
Согласно ответу на запрос от 14.10.2011 года № 479 <данные изъяты> были заключены договоры № 18-35/17 от 01.01.2009 года и № 18-35/16 от 01.01.2009 года с платежным агентом ФГУП «Почта России».
По выписке о движении денежных средств по расчетному счету №40702810600000004424 в АКБ «ИЖКОМБАНК», получено в ответ на запрос от 30.03.2012 года №14-22/86818, в 2012 году денежные средства, полученные в качестве платежей от платежного агента ФГУП «Почта России» (УФПС Удмуртской Республики - филиала ФГУП «Почта России») за период с 01.01.2012 года по 30.03.2012 года зачислялись на данный счет, в том числе:
по договору №18-35/17 от 01.01.2009 года
15.03.2012 года в размере 192 365,08 рублей
19.03.2012 года в размере 73 349,38 рублей
20.03.2012 года в размере 133 039,85 рублей
21.03.2012 года в размере 61 234,16 рублей
22.03.2012 года в размере 48 836,53 рублей
23.03.2012 года в размере 39 025,75 рублей
26.03.2012 года в размере 34 893,36 рублей
27.03.2012 года в размере 47 034,31 рублей
28.03.2012 года в размере 37 392,39 рублей
по договору №18-35/16 от 01.01.2009 года
21.03.2012 года в размере 14,11 рублей
23.03.2012 года в размере 259,72 рублей
Специальный банковский счет у <данные изъяты> отсутствует.
Денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, поступают на банковский счет <данные изъяты> не являющийся специальным банковским счетом.
В результате чего были нарушены требования п.18 ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ от 03.06.2009 года «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Федеральными законами от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее Закон № 161-ФЗ) и № 162-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе» (далее Закон № 162-ФЗ) установлена обязанность платежных агентов (субагентов), осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ № 103-ФЗ, использовать специальный банковский счет.
Обязанность поставщика использовать специальный банковский счет при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей установлена п. 18 ст.4 ФЗ № 103-ФЗ. При этом в соответствии с пп.19 и 20 ст. 14 ФЗ № 103-ФЗ по специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции по зачислению денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента и списанию денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается.
Согласно ст.19 ФЗ №103-ФЗ по специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции: зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на банковские счета.
Осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается (ст.20 ФЗ № 103-ФЗ).
Осуществление расчетов с платежным агентом при приеме платежей, как верно отметил судья районного суда, возможно только с использованием специального банковского счета, проведение соответствующих расчетов без использования специальных банковских счетов, в том числе, не являющихся специальными, нарушает требования ФЗ № 103-ФЗ и влечет ответственность согласно ч.2 ст.15.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.15.1 КоАП РФ неиспользование поставщиками специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч руб.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ч., согласно данным, содержащимся в Едином государственной реестра юридических лиц, является руководителем ООО «Гарант-Телесети».
Судья районного суда проанализировал все обстоятельства совершенного правонарушения, имеющиеся по делу доказательства, дал им соответствующую правовую оценку и на основе этого сделал обоснованный вывод о том, что вина директора <данные изъяты> - Ч. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, заключается в бездействии, повлекшим административное правонарушение в сфере финансов и выражается в непринятии мер по соблюдению требований установленных законодательством Российской Федерации в сфере деятельности по приему платежей физических лиц и в получении принятых платежными агентами в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, а также в ненадлежащем исполнении организационно-распорядительных и административных функций.
Приведенные в жалобе доводы, нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения, поскольку ФГУП «Почта России» является платежным агентом, что следует из понятия, определенного в ст.2 ФЗ «О деятельности по приему платежей, осуществляемой платежными агентами», а ФГУП «Почта России» - платежным агентом.
Иных доводов, которые явились бы основанием к отмене оспариваемого решения и постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.
Оснований для другой оценки обстоятельств дела не имеется.
При рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 июня 2012 года оставить без изменения, жалобу Ч.. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И.Буров