Судья Стех Н.Э. Дело № 7-191/12
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 04 июля 2012 года дело по жалобе государственного инспектора по геологическому контролю по Удмуртской Республике ФИО9. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 23 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении директора по энергетике, связи и реновации <данные изъяты> ФИО10,
установил:
Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Удмуртской Республике от 03 апреля 2012 года директору по энергетике, связи и реновации <данные изъяты>» М.. назначено административное наказание по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.
Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, М. подал жалобу, в районный суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 23 мая 2012 постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Удмуртской Республике от 03 апреля 2012 года отменено, дело в части прекращено, в остальной части направлено на новое рассмотрение
В жалобе на решение судьи инспектором по геологическому контролю по Удмуртской Республике приводятся доводы о незаконности выводов суда, как в части того, что директор по энергетике, связи и реновации <данные изъяты> не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, так и в части истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
М.., извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Б. против удовлетворения жалобы государственного инспектора по геологическому контролю по Удмуртской Республике возражал.
Представитель административного органа – Управления федеральной службы в сфере природопользования У. на удовлетворении жалобы настаивала по доводам жалобы.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, и проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, директору по энергетике, связи и реновации <данные изъяты> М. вменено совершение административного правонарушения, связанного с невыполнением условий лицензий ИЖВ 00847 ВЭ, ИЖВ 01041 ВЭ, а именно с тем, что не обеспечил предоставление отчета по подсчету запасов подземных вод, не обеспечил проведение государственной экспертизы запасов подземных вод, не обеспечил составление и согласование проекта водозабора в установленном порядке по эксплуатационным скважинам №№ 1, 11702, 15400, выявленное в ходе проведенной проверки.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делам об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензионного соглашения, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока его деятельность не прекращена или выявленное нарушение не устранено. Соответствующее нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся.
Поскольку на момент проведения проверки деятельность <данные изъяты> по пользованию недрами прекращена не была, и содержащиеся в лицензиях условия не выполнены, срок давности привлечения к административной ответственности начал течь со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 06 февраля 2012 года. Соответственно, 06 апреля 2012 года срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 23 мая 2012 года постановление о назначении директору по энергетике, связи и реновации <данные изъяты> М. наказания по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ отменено.
В соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Вместе с тем, отменив постановление должностного лица, дело в части непроведения государственной экспертизы запасов подземных вод в установленном порядке по скважине №1 и несоставления и несогласование проекта водозабора по скважине №1 судом направлено на новое рассмотрение, без учета положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание истечение сроков давности привлечения к административной ответственности к настоящему моменту, обжалуемое должностным лицом решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР подлежит изменению, путем исключения из резолютивной части выводов о направлении дела в части непроведения государственной экспертизы запасов подземных вод в установленном порядке по скважине №1 и несоставления и несогласование проекта водозабора по скважине №1 на новое рассмотрение, и дополнения указанием на прекращение производства по делу в целом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 23 мая 2012 года изменить, путем исключения из резолютивной части выводов о направлении дела в части непроведения государственной экспертизы запасов подземных вод в установленном порядке по скважине №1 и несоставления и несогласование проекта водозабора по скважине №1 на новое рассмотрение, и дополнения указанием на прекращение производства по делу в целом.
Судья А.И. Буров