Судья Базилевских М.С. Дело № 7-238
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А.
при секретаре Корепановой С.В.,
с участием ФИО4 и ее защитника ФИО5, допущенной на основании устного ходатайства, представителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике ФИО9., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2012 года в г. Ижевске жалобу ФИО4, на постановление руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике (далее - Росфиннадзор) от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО4,
установил:
Постановлением № руководителя Росфиннадзора от ДД.ММ.ГГГГ главный врач муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (далее - <данные изъяты> ЦРБ) ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Решением судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе ФИО4 просит вынесенные в отношении нее акты отменить, производство по делу прекратить. При этом указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку деньги на оплату больничных были направлены не из целевых средств, а из средств, которые предназначались для перечисления в Фонд социального страхования. Также просит прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебном заседании ФИО4 и ее защитник ФИО5 поддержали доводы жалобы.
Представитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике ФИО9 возражала против доводов жалобы. Пояснив, что обстоятельства на которые ссылается лицо, привлекаемое к административной ответственности, не могут являться основанием для освобождения ее от административной ответственности.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу о законности постановления руководителя Росфиннадзора и решения судьи Сюмсинского районного суда УР.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения, доводы и возражения лиц, участвующих в деле.
Оценка представленных доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ЦРБ является получателем субсидий из федерального бюджета, предоставляемого в соответствии с Правилам предоставления субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 № 1110 (далее - Правила № 1110).
Росфиннадзором в 2011 году проводилась проверка в <данные изъяты> ЦРБ, которой были установлены факты выплаты работникам медицинского учреждения пособий по временной нетрудоспособности и пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за счет субсидии на оказание дополнительной медицинской помощи, выделенной из федерального бюджета, категориям работников, не имеющим права на ее получение.
Так, в октябре 2011 года по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно списка лицевых счетов сотрудников на перечисление зарплаты за сентябрь 2011 года произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности за счет субсидии на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи медсестре хирургического кабинета ФИО6 в сумме 3168, 25 рублей.
Таким образом, в нарушение п. 1 Правил № 1110, п. 1 Порядка № 37, подлежащих применению в соответствии со ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о <данные изъяты> ЦРБ произведенная выплата пособия по временной нетрудоспособности категории работников, не предусмотренных Правилами № 1110 Порядком № 37, что в нарушение ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием субсидии, направленной на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи.
Факт совершения ФИО4 административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.14 КоАП РФ, и ее виновность подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения;
- расчетным листком ФИО6 за сентябрь 2011г.;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
- списком лицевых счетов сотрудников <данные изъяты> ЦРБ на перечисление зарплаты;
- актом проверки целевого использования средств федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы заявителя о произведенной оплате не из целевых денежных средств, а из средств, предназначенных для уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования (далее - ФСС), не могут быть приняты, поскольку, как следует из материалов дела денежные средства, предполагаемые для направления в ФСС, были перечислены из целевых средств, предназначенных медицинским работникам иной категории и для осуществления определенной категории выплат.
Кроме того, согласно копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, были выплачены из целевых средств, о чем указывает код бюджетной классификации 5202100, с которого списаны деньги.
В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» по коду бюджетной классификации № поступают денежные средства, предназначенные для финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей).
Согласно ст.289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица- главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ - использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, относительно представленных суду доказательств и правильности применения должностным лицом, вынесшим постанолвение, норм материального и процессуального закона по данному делу не имеется.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст.4.1 КоАП РФ.
Оснований для применения нормы ст.2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется, исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения
Таким образом, решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.
Судья Соловьев В.А.
Копия верна судья Соловьев В.А.