Судья Суворова В.Ю. Дело № 7-254/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 августа 2012 года жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в УР С. на решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмурдской Республики от 28 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача БУЗ УР «Родильный дом №3 Министерства здравоохранения УР» Б.,
установил:
постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в УР №36 от 28 апреля 2012 года и.о. главного врача БУЗ УР «Родильный дом №3 Министерства здравоохранения УР» Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.14 КоАП РФ, выразившегося в том, что главврач больницы допустил нецелевое использование средств государственного внебюджетного фонда, полученных в связи с оказанием медицинской помощи женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовый период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
По жалобе Б. решением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 июня 2012 года постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в УР №36 от 28 апреля 2012 года отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Не согласившись с данным решением, руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в УР обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит решение суда отменить.
Основаниями к отмене решения судьи называются существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно следующие.
При рассмотрении дела судьей районного суда не было учтено то, что при переводе в БУЗ УР «Роддом №3 МЗ УР» работников с должностей санитарок на должности младших медицинских сестер по уходу за больными, указанные работники не проходили курсы по подготовке младших медицинских сестер и не получали удостоверения установленного образца с присвоением квалификации «младшая медицинская сестра по уходу за больными».
Так же, судья оставил без внимания те обстоятельства, что в соответствии с должностными инструкциями младших медицинских сестер и санитарок в БУЗ УР «Роддом №3 МЗ УР» данные работники из числа младшего медицинского персонала не оказывают стационарную медицинскую помощь.
Кроме того, при распределении средств, направленных в БУЗ УР «Роддом №3 МЗ УР» на оплату труда медперсоналу, оказывающему медицинскую помощь женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, не учитывались критерии качества оказания медицинской помощи, имеющие значения для определения размеры от распределяемых сумм.
В судебном заседании представитель административного органа ФИО5 на удовлетворении жалобы настаивала.
Б. против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобу, прихожу к следующему.
Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу следует, что исполняющему обязанности главного врача БУЗ УР «Роддом №3 МЗ УР» Б. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.14 КоАП РФ в июле 2011 года.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по административным правонарушениям, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации составляет 1 год со дня совершения.
Исходя из положений ст.24.5 КоАП РФ обсуждение вины лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности не допускается, за исключением дел по жалобам лиц, которым назначено административное наказание.
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в УР №36 от 28 апреля 2012 года о назначении и.о. главного врача БУЗ УР «Родильный дом №3 Министерства здравоохранения УР» Б. административного наказания отменено решением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска УР за недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.
Настоящее дело рассматривается по жалобе должностного лица, вынесшего постановления.
Доводы жалобы сводятся к вопросам установления виновности Б. в совершении административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах в связи с истечением сроков давности обсуждение вопросов виновности Б. в совершении административного правонарушения не допускается, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмурдской Республики от 28 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Б. оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в УР – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и пересмотру в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья подпись А.И. Буров
Копия верна: судья А.И. Буров