Судья: Стяжкин М.С. Дело № 7-269
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 03 сентября 2012 года жалобу и.о. руководителя УФАС по Удмуртской Республике Ю.С.В. на решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Главы Муниципального образования «Хохряковское» Завьяловского района Удмуртской Республики (далее по тексту- Глава МО «Хохряковское») С.Н.А.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 10 мая 2012 года Глава МО «Хохряковское» С.Н.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившегося в том, что Глава МО «Хохряковское» С.Н.А. в нарушении положений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в связи с размещением на официальном сайте в сети Интернет разъяснения об устранении технической ошибки (опечатки) о дате срока окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по предоставлению кредита в МО «Хохряковское» на цели, определенные ст. 103 Бюджетного кодекса РФ по лоту №1 в разделе 3 «Информационная карта», в п. 3.19, в нарушение ч.7 ст. 41.7 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В извещении о проведении аукциона в электронной форме на официальном сайте в сети Интернет был установлен срок окончания подачи заявок на участие в аукционе – 9 часов 00 минут 24 июня 2011 года. Документацией об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлен иной срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме- 9 часов 00 минут 51 мая 2011 года и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей
По жалобе Главы МО «Хохряковское» С.Н.А. решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 июля 2012 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Ю.С.В. от 10 мая 2012 года отменено, производство по делу прекращено, с объявлением С.Н.А. устного замечания.
Не согласившись с данным решением, и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Ю.С.В. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит решение суда отменить.
Основаниями к отмене решения судьи указывает то, что решение судьи не основано на фактических обстоятельствах дела, в том числе на нормах материального права.
Данное правонарушение было допущено по вине Главы МО «Хохряковское С.Н.А., который являясь должностным лицом, в силу должностных обязанностей, не приняв все зависящие от него меры по исполнению требований закона о размещении заказов, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст. 7.30 КоАП РФ.
Также не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ поскольку характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. При размещении данного заказа были нарушены основные цели регулирования отношений при размещении заказов для государственных муниципальных нужд, установленные ч.1 ст. 1 Закона о размещении заказов чем был нанесен вред охраняемым Законом о размещении заказов общественным отношениям.
В судебном заседании представитель административного органа Г.Е.В. на удовлетворении жалобы настаивала.
С.Н.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела и проверив доводы жалобу, прихожу к следующему.
Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу следует, что Главе Муниципального образования «Хохряковское» С.Н.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ в июне 2011 года.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по административным правонарушениям, за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд составляет 1 год со дня совершения.
Исходя из положений ст.24.5 КоАП РФ обсуждение вины лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности не допускается, за исключением дел по жалобам лиц, которым назначено административное наказание.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Ю.С.В. от 10 мая 2012 года о назначении Главе МО «Хохряковское» С.Н.А. административного наказания решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики отменено, производство по делу прекращено.
Настоящее дело рассматривается по жалобе должностного лица, вынесшего постановление.
Доводы жалобы сводятся к обсуждению виновности С.Н.А. в совершении административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела судьей Верховного Суда УР срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ истек, что исключает возможность обсуждения виновности С.Н.А. по делу.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Завьяловского районного суда Удмурдской Республики от 23 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Ю.С.В. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и пересмотру в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья А.И. Буров