Судья Дзюин В.В. Дело № 7-276
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 03 сентября 2012 года дело по жалобе Шишкина Сергея Васильевича
на решение судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 01 августа 2012 года, которым жалоба Шишкина С.В. удовлетворена частично, постановление главного государственного инспектора Балезинского района, Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики по пожарному надзору Сунцова А.А. от 18 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Шишкина С.В. изменено, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Шишкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № 26/62 главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского, и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. от 18 июня 2012 года генеральный директор ООО «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») Шишкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, Шишкин С.В. подал жалобу в Балезинский районный суд Удмуртской Республики.
Решением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 1 августа 2012 года удовлетворена частично жалоба Шишкина С.В. на постановление главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. от 18 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2, 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского, и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. от 18 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Шишкина С.В., которым на него наложено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - изменено, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Шишкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. В остальной части постановление главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского, и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. от 18 июня 2012 года в отношении Шишкина С.В. оставлено без изменения
В жалобе заявитель просит отменить решение Балезинского районного суда УР от 1 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Шишкина С.В. В качестве оснований для отмены указывает на нарушение процессуальных требований административного законодательства.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела по жалобе на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано и осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> Основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является деревообработка. В соответствии с п.21.1 Устава ООО «<данные изъяты>», утвержденного решением общего собрания учредителей от 9 сентября 2011 года, единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор. Приказом №1 от 1 октября 2011 года на должность генерального директора ООО «<данные изъяты>» назначен Шишкин С.В.
Прокуратурой Балезинского района совместно с сотрудниками Отдела государственного противопожарного надзора по Балезинскому району 11-12 мая 2012 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам проверки прокурором Балезинского района Удмуртской Республики принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Шишкина С.В. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Главным государственным инспектором Балезинского, Дебесского, и Кезского районов по пожарному надзору в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Шишкина С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ 18 июня 2012 года вынесено постановление №26/62 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Согласно вышеуказанному постановлению, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Шишкин С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований противопожарного режима в РФ, утвержденных ППРФ от 25 апреля 2012 года, приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-03, НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, НПБ 166-97 Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации. НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приложение к Приказу МЧС России от 12 декабря 2007 года №645 Строительных норм и правил СНиП31-03-2001 «Производственные здания», ГОСТ Р51844-2001 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», выразившимся, в том числе, в нарушении требований пожарной безопасности, предъявляемых к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, а также требования пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения и в нарушении требований пожарной безопасности, предъявляемых к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой прокурора Балезинского района от 22 мая 2012 года о результатах проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ООО «БЛПС», постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 мая 2012 года и иными материалами дела.
Судья районного суда проанализировал все обстоятельства совершенного правонарушения, имеющиеся в деле доказательства, дал им соответствующую правовую оценку и на основе этого обоснованно сделал вывод о том, что генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Шишкиным С.В. допущен ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Нарушения требований пожарной безопасности явились следствием бездействия должностного лица, ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Шишкина С.В., что выразилось в ненадлежащем обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности, непринятии мер по устранению нарушений.
При изложенных обстоятельствах, судьей был сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Шишкина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Также обоснованно судьей районного суда указано, что при квалификации действий Шишкина С.В. административным органом, рассматривающим дело, было ухудшено положение лица, привлекаемого к административной ответственности и нарушены требования ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Поскольку постановлением прокурора производство по делу об административном правонарушении возбуждено лишь по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ответственность по которой исключает привлечение к административной ответственности по иным частям статьи 20.4 КоАП РФ, предусматривающим самостоятельные составы административных правонарушений, выводы судьи о необходимости изменения постановления главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского, и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. и исключении из него указания о привлечении Шишкина С.В. к административной ответственности по ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а также снижения размера назначенного ему наказания, являются правильными.
Изложенные в жалобе доводы о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а именно права на участие при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении и недоказанности его вины, уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Кодекс РФ об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежащим образом, извещенным лицом, привлекаемым к административной ответственности, в качестве защитника (ст.25.5 КоАП РФ). Такое лицо (защитник) допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство.
Доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.
В материалах административного дела имеется уведомление Шишкина С.В. о необходимости явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство Шишкина С.В. об отложении рассмотрения административного материала, решение о переносе времени и даты рассмотрения дела, справка о результатах проверки ООО «<данные изъяты>» и другие документы, подтверждающие виновность Шишкина С.В. с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Материалы дела рассматривались с участием защитника Шишкина С.В. – Касимова А.Р., действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с законом.
Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, в жалобе не приведено.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы оснований для отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 1 августа 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Шишкина С.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке, предусмотренном ст. 30.9 - 30.10 КоАП РФ, не подлежит.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Полушкин
.