Судья: Ихсанов И.В. Дело № 7-323/2012
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 15 октября 2012 года жалобу Горбачева А.В.
на постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 24 апреля 2012 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Горбачева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № 527 Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска от 24 апреля 2012 года Горбачев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 июня 2012 года указанное постановление изменено в части назначенного наказания. Горбачев А.В. 29 мая 1979 года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11 Закона УР №57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>. Жалоба Горбачева А.В. удовлетворена частично.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики Горбачев А.В. просит вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что оснований к отмене постановления административного органа и решения судьи не имеется.
При рассмотрении жалобы Горбачева А.В. судьей районного суда, подробно исследованы обстоятельства совершенного им административного правонарушения, дана оценка соблюдению процессуальных требований.
Из материалов дела следует, что 19 апреля 2012 г. в период времени с 9 час. 20 мин. по 9 час. 30 мин. зафиксирован факт ненадлежащего содержания газона, пешеходного тротуара и проезжей части автомобильной дороги, выразившегося в том, что на участке улицы от <адрес> не очищены от случайного мусора, древесных отходов (порубочные остатки) и смета пыли, что является нарушением «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске», утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 25 сентября 1995 г. № 116.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», нарушение Правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска от 30 сентября 2011 № 966 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «город Ижевск», данный участок улицы закреплен для содержания за МКУ г. Ижевска «<данные изъяты>» (далее по тексту МКУ «<данные изъяты>»), являющееся правопреемником МУ «<данные изъяты>» согласно постановлению от 19 декабря 2011 г. № 1314 «О создании муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» путем изменения типа и наименования муниципального учреждения «Управление внешнего благоустройства Администрации города Ижевска.
В силу п. 4 постановления Администрации г. Ижевска от 30 сентября 2011 № 966 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «город Ижевск» начальник МУ «<данные изъяты>» обязан, в том числе, обеспечить выполнение работ по содержанию, ремонту, обеспечению функционирования автомобильных дорог (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения в т.ч. и имеющих признаки бесхозяйных).
Согласно приложению №1 постановления Администрации г. Ижевска от 30 сентября 2011 № 966 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «город Ижевск» <адрес> закреплена за МКУ «<данные изъяты>».
В соответствии с п.2.3 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске», утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 25 сентября 1995 г. №116, и п.п. 3.2., 5.2. «Правил содержания улиц, дорог и тротуаров в городе Ижевске», утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 9 марта 1999 г. N 90, все физические и юридические лица независимо от форм собственности обязаны обеспечивать содержание территории, прилегающей к объекту недвижимости, а также территории земельного участка, принадлежащего на праве собственности, ином вещном, обязательственном праве и иных законных основаниях, в том числе уборку мест общего пользования жилых помещений, общественных зданий и сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, регулярный полив зеленых насаждений; производить очистку от несанкционированной расклейки частных объявлений, печатной продукции, рекламных материалов.
Границы для содержания, в том числе уборки, определяются в соответствии с границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности, вещном, обязательственном праве или ином законном основании, а также в соответствии с условиями заключенных в отношении объектов недвижимости договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров.
Содержание территорий осуществляется систематически.
В соответствии с Уставом МКУ г. Ижевска «<данные изъяты>», учреждение создано в целях выполнения работ, оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в сфере дорожного хозяйства, дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, использования автомобильных дорог, благоустройства и озеленения территории городского округа, регулирования численности безнадзорных животных, а также погребения, похоронного дела и содержания мест захоронения.
Предметом деятельности Учреждения является организация работы и осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий для достижения целей создания учреждения. Распоряжением Администрации г. Ижевска №32-к от 10 февраля 2012 г. Горбачев А.В. назначен на должность руководителя муниципального казенного учреждения г. Ижевска «<данные изъяты>» с 1 января 2012 г. по 31 января 2013 г.
В соответствии с трудовым договором №23-11 от 3 марта 2011 г. между Администрацией г. Ижевска и Горбачевым А.В. и соглашением об изменении условий Трудового договора, срок действия которого с 1 января 2012 по 31 января 2013 г., Горбачев А.В. несет ответственность за деятельность Учреждения, обеспечивает выполнение муниципальных функций, возложенных на Учреждение, действуя на принципах единоначалия (п.2.1, 2.3.2).
Таким образом, выводы суда о том, что Горбачев А.В. является должностным лицом, которое в соответствии со специальными полномочиями осуществляет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении. Соответственно, Горбачев А.В. подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение правил благоустройства как должностное лицо.
Факт не очистки тротуара и проезжей части автомобильной дороги от ул. К. Маркса до пер. Интернациональный г. Ижевска от случайного мусора, древесных отходов и смета пыли подтверждается фотоматериалами и иными материалами дела об административном правонарушении.
Нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, как верно отметил суд, свидетельствуют о недостаточности проводимых МКУ «<данные изъяты>» работ по очистке тротуара и проезжей части на участке улицы от <адрес> от случайного мусора, древесных отходов и смета пыли, подтверждают ненадлежащее исполнение Горбачевым А.В. своих обязанностей в силу требований действующего законодательства. Следовательно, выводы суда о том, что Горбачев А.В., являясь руководителем организации, ответственной за содержание вышеуказанного участка, несет ответственность как должностное лицо за своевременную очистку тротуара и проезжей части автомобильной дороги, также являются правильными.
Принимая во внимание, что нарушение было устранено в максимально короткие сроки, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что назначение максимального наказание, за совершение указанного правонарушения, нецелесообразно и обоснованно уменьшил сумму штрафа до минимального значения - <данные изъяты>.
Таким образом, в деянии Горбачева А.В. имеются все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». При производстве по делу, не допущено нарушений процессуальных требований. Наказание назначено в пределах санкции. Оснований для отмены или изменения состоявшихся в отношении Горбачева А.В. актов не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе заявителя, уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно признаны судом несостоятельными. Иных доводов влекущих отмену постановления административного органа и судебного решения жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики № 527 от 24 апреля 2012 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Горбачева А.В., оставить без изменения, жалобу Горбачева А.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Полушкин