Судья Минина Н.Н. Дело №12-93
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Головков Л.П., при секретаре Утробине А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 31 августа 2011 года дело по жалобе и.о. Главы Администрации Первомайского района г. Ижевска ФИО8
на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 24 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Первомайского района г. Ижевска,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 24 июня 2011 года Администрация Первомайского района г. Ижевска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе и.о. Главы Администрации Первомайского района г. Ижевска ФИО9. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление судьи от 24 июня 2011 года является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Из материалов дела следует, что 26 мая 2011 года в 12 часов 37 минут на пункт связи части с ЦППС-01 поступило сообщение о том, что по адресу: г. <данные изъяты> <данные изъяты> за школой № <данные изъяты> горит трава. По прибытию к месту вызова отделения ПЧ-1 во главе с помощником начальника караула ФИО10. в ходе проведения разведки установлено, что за дамбой, расположенной за школой № <данные изъяты>, рядом с территорией автодрома ДОСААФ горит мусор (свалка) на площади 100 кв. м. После чего приступили к ликвидации горения. Данная свалка мусора расположена на территории Первомайского района г. Ижевска, тем самым Администрацией Первомайского района г. Ижевска был нарушен пункт 32 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», которое выразилось в следующем:
- допущено устройство свалки горючих отходов на территории Первомайского района г. Ижевска, своевременно мусор с территории не вывезен.
Данный факт наличия нарушений требований пожарной безопасности, подтверждается определением о возбуждении административного дела, протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2011 года, рапортом заместителя начальника ПЧ-1 Щенина Д.В., а также другими имеющимися в деле доказательствами.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии с п.2 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Положению о территориальном органе Администрации города Администрации Первомайского района г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 27 мая 2010 года № 624, полномочиями Администрации района по решению вопросов местного значения являются:
пункт 3.1.25 - выявление и ликвидация несанкционированных свалок;
пункт 3.1.29 - организация благоустройства и озеленения территории района.
В силу пункта 9.1 названного Положения, Администрация района, как юридическое лицо, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Описанию границ административных районов (в редакции решения Городской думы г. Ижевска от 26 ноября 2008 года № 444) (Приложение к Уставу муниципального образования «Город Ижевск») территория за дамбой, расположенной за школой № <данные изъяты> рядом с территорией автодрома ДОСААФ, относится к территории Первомайского района г. Ижевска.
Вышеуказанное свидетельствует о правильности вывода суда о том, что Администрация Первомайского района г. Ижевска является надлежащим субъектом административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Административное наказание Администрации Первомайского района г. Ижевска назначено в пределах установленной санкции ст.4.1 КоАП РФ.
Содержание постановления соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 24 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Первомайского района г. Ижевска оставить без изменения, жалобу и.о. Главы Администрации Первомайского района г. Ижевска ФИО11 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Л.П. Головков