об отмене постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в связи с не указанием формы выдворения



Судья Краснов С.Б. Дело № 12-20

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 12 марта 2012 года дело по жалобе И. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 08 февраля 2012 года о назначении И. административного наказания по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

выслушав И.., защитника А.., представителя административного органа М.., проверив материалы дела,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 08 февраля 2012 года гражданин Республики Узбекистан И.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До осуществления выдворения И.. поместили в специально отведенное для этого помещение органов внутренних дел МВД по Удмуртской Республике.

И.. обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой выражает несогласие с назначенным наказанием. Приводит доводы о том, что своевременно выехать не имел возможности, поскольку в апреле 2011 года неизвестные лица у него похитили паспорт. По этой причине он не смог продлить регистрацию по месту пребывания. Просит изменить решение и разрешить ему выехать самостоятельно за пределы РФ.

И. на удовлетворении жалобы настаивал.

Защитник А.. жалобу поддержал.

Выслушав И.., защитника А.., представителя административного органа М.., изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как усматривается из материалов дела, И.., являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 09 февраля 2011 года через КПП «Уфа» по миграционной карте. 11 февраля 2011 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком пребывания до 10 мая 2011 года. В апреле 2011 года стал проживать без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. По окончанию срока пребывания – после 10.05.2011 г., территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, сам И.. признает незаконность своего не выезда за пределы РФ.

Действия И.. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, при назначении И.. административного наказания допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных ст.3.10 КоАП РФ, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Так, возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в соответствии с ч.4, 5 и 6 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В нарушение требований ч.3 ст.3.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении о назначении И.. дополнительного административного наказания нет решения о том, назначено ли оно в форме принудительного выдворения за пределы РФ или контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

При этом, с учетом отсутствия у И.. законных источников дохода, в целях исполнения назначенного ему административного наказания судья применил к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Обсуждение при рассмотрении дела по жалобе И.. вопроса о форме дополнительного наказания, может ухудшить его положение.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, судье необходимо учесть, что в соответствии с п.6 ч.1 и ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны – мотивированное решение и, при наложении административного штрафа, информация о получателе штрафа. В обжалуемом постановлении указана информация о получателе штрафа – Управление судебных приставов по Удмуртской Республике, без приведения мотивов указанного решения. При этом, протокол об административном правонарушении в отношении И. составлялся должностным лицом Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 08 февраля 2012 года, вынесенное в отношении И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

    Судья    подпись        А.И. Буров

Копия верна: судья                А.И. Буров