Судья Суворова В.Ю. Дело № 12-84/2012 РЕШЕНИЕ Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, при секретаре Шибановой С.С., с участием - представителей административного органа - Светлаковой О.Л. (доверенность №8761 от 29 декабря 2011 года), Гурьевой К.Н. (доверенность №102 от 13 января 2012 года), - законного представителя юримдического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Точилова К.В. (доверенность от 24 мая 2012 года сроком на один год), рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 23 июля 2012 года дело по жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике - Забродина Н.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЖРП-8» у с т а н о в и л: согласно протоколу об административном правонарушении от 16 апреля 2012 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР Гурьевой К.Н. 22 марта 2012 года при осмотре мусоропровода и мусороприемной камеры жилого дома по адресу: г. Ижевск, Воткинское шоссе, д.132а, были выявлены нарушения санитарного законодательства: «- мусороприемная камера не оборудована водопроводом, канализацией, самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, вход в мусороприемную камеру не изолирован от входа в подвальное помещение, что является нарушением п. 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения; - в мусороприемной камере отсутствует запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки, твердые бытовые отходы сбрасываются непосредственно на пол мусороприемной камеры, что является нарушением п. 2.2.7 СанПиН 2-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которому категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки) - не осуществляется еженедельная дезинфекция и дезинсекция ствола мусоропровода, что является нарушение п.2.2.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которому должны быть обеспечены условия для еженедельной очистки, дезинфекции и дезинсекции мусоропровода». По мнению должностного лица, составившего протокол, при управлении многоквартирным жилым домом по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д.132а, и при содержании и эксплуатации жилого фонда ООО УК «ЖРП-8» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологическою благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., СанПиН 2.12.2645-2010 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 мая 2012 года прекращено производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖРП-8», привлекающегося к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике – Забродин Н.А. просит отменить постановление Индустриального районного суда г. Ижевска УР от 25 мая 2012 года, дело направить на новое рассмотрение. В качестве оснований для отмены указывает на его незаконность и необоснованность. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к выводу о законности вынесенного судьей постановления. При рассмотрении дела в суде первой инстанции исследованы обстоятельства вмененного ООО УК «ЖРП-8» административного правонарушения, доводы и возражения лиц, участвующих в деле. При этом установлено, что в соответствии договором управления многоквартирным домом №132а Воткинского шоссе г. Ижевска №132а/6 от 25 января 2011 г., ООО УК «ЖРП-8» является лицом, ответственным за содержание жилого дома №132а Воткинского шоссе г. Ижевска, предметом которого является, в том числе, осуществление комплекса работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.3 ст.23, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ООО УК «ЖРП-8», как правильно указано в постановлении, является лицом, несущим ответственность за содержание переданного ему жилого дома в пригодном для проживания состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами. Судьей районного суда установлены и материалами дела подтверждены факты ненадлежащего содержания ООО УК «ЖРП-8» дома №132а по Воткинскому шоссе в г. Ижевске. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах. Между тем, как верно отмечено судьей районного суда, ст.6.4 КоАП РФ содержит специальную по отношению к ст.6.3 КоАП РФ норму, где объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Из материалов рассматриваемого дела усматривается наличие в действиях ООО УК «ЖРП-8» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Как правильно указано судьей районного суда, при наличии объективной стороны административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ, отсутствуют основания для квалификации допущенных нарушений по ст.6.3 КоАП РФ, устанавливающей общие требования к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Переквалификация действий (бездействия) ООО УК «ЖРП-8» при рассмотрении настоящей жалобы на ст. 6.4 КоАП РФ невозможна, поскольку ее санкция предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, где наряду со штрафом предусмотрен такой вид административного наказания, как предупреждение. При данных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Судьей районного суда сделан правильный вывод о нарушении процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении в части исполнения административным органом обязанности по разъяснению прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, законному представителю юридического лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: постановление судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЖРП-8» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Судья Сентякова Н.Н. Копия верна: Судья