Судья Войтович В.В. Дело № 12-29
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 4 марта 2011 года жалобу ООО «РОНИ»
на постановление судьи Воткинского городского суда УР от 3 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РОНИ»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Воткинского городского суда УР от 3 февраля 2011 года ООО «РОНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На данное постановление представителем ООО «РОНИ» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В качестве основания к отмене постановления в жалобе заявитель указывает, что нарушения установленных норм виброускорения не являются существенными и угроза охраняемым правоотношениям отсутствует. Протоколы измерений не могут являться допустимым доказательством, так как получены с нарушением закона. Зафиксированный в протоколах шум и вибрация не могли исходить из кафе «Степан Разин», а исходили от иного предприятия. Кроме того, признание представителем ООО «РОНИ» вины в указанном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам дела и закону, в связи с чем суд не мог его принять и на основании данного признания привлечь ООО «РОНИ» к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей ООО «РОНИ» - Шишкиной Н.В. и Трофимовой О.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи от 3 февраля 2011 года является законным и не подлежит отмене.
Судья городского суда проанализировал все обстоятельства правонарушения, имеющиеся в деле доказательства, дал им соответствующую правовую оценку и на основании этого обоснованно сделал вывод о наличии в действиях ООО «РОНИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Применительно к уровню шума такие требования установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.
В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
Несоблюдение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что 24 декабря 2010 года на основании решения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Воткинске (ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске) № 343 от 13 декабря 2010 года сотрудники филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в УР в г. Воткинске провели замеры шума и уровня вибрации в квартире № <данные изъяты> по адресу: Удмуртская Республика, г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> расположенного над кафе «Степан Разин», в котором осуществляет свою деятельность ООО «РОНИ».
В соответствии с приложениями № 3 и № 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 значение эквивалентного уровня звука составляет 40 дБА, значение допустимого уровня виброускорения составляет 72 дБ.
Из содержания протокола измерения шума, составленного 27 декабря 2010 года № 1101003 следует, что в жилой комнате (детская) указанной выше квартиры от встроенного предприятия (время замеров с 21 час. 20 мин. до 22 час. 15 мин.) уровень звука и эквивалентный уровень звука (ДБА) (музыка) составляет 44, то есть на 4 ДБА превышает, а в жилой комнате дочери - 42 ДБА, то есть превышает на 2 ДБА.
Из содержания протокола измерения шума, составленного 27 декабря 2010 года № <данные изъяты> (л.д. 16) следует, что в жилой комнате (детская) указанной выше квартиры от встроенного предприятия (время замеров с 21 час. 20 мин. до 22 час. 15 мин.) уровень виброускорения и виброскорости 78 (вторая октановая полоса со среднегеометрическими частотами в Гц.), то есть превышает на 6 Гц., а в жилой комнате дочери - 83 (вторая октановая полоса со среднегеометрическими частотами в Гц.), то есть превышает на 11 Гц.
Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Из приведенных норм следует, что штраф как мера административной ответственности в таких случаях может быть наложен при условии, что доказаны не только факт совершения указанного правонарушения, но и вина правонарушителя.
Судьей городского суда было установлено, что ООО «РОНИ» не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при эксплуатации помещения кафе «Степан Разин» установлен и он доказан. Действия ООО «РОНИ» правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
Оснований для признания протоколов измерений уровня звука и вибрации, проведенных 24 декабря 2010 года в квартире по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д<данные изъяты>, кв. <данные изъяты> недопустимыми доказательствами не имеется, поскольку измерения проведены специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске с использованием прибора, прошедшего в установленном законом порядке поверку.
Административное наказание определено судьей с учетом характера совершенного правонарушения, требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренных санкцией ст.6.3 КоАП РФ.
Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, проживающих по адресу: г. <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д<данные изъяты>, кв.<данные изъяты> назначенное административное наказание ООО «РОНИ» в виде административного штрафа соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
С учетом указанных обстоятельств постановление судьи является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Другие доводы, приведенные в жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление судьи Воткинского городского суда УР от 3 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РОНИ» оставить без изменения, жалобу его представителя - без удовлетворения.
Судья Р.Р. Ахкямов