Судья Соловьев В.А. Дело №12-24
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Головков Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 9 марта 2011 года дело по жалобе начальника Управления культуры Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты>
на постановление судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 2 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Управления культуры Администрации МО «<данные изъяты>»
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 2 февраля 2011 года Управление культуры Администрации МО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток:
Сюмсинского районного центра досуга, расположенного по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адресу: д. <данные изъяты>,
<данные изъяты> центра досуга, расположенного по адресу: <данные изъяты>,
<данные изъяты> центра досуга, расположенного по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адресу: <данные изъяты>,
<данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> сельского клуба, расположенного по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> сельского клуба, расположенного по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адресу: <данные изъяты>
<данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адрес; <данные изъяты>
<данные изъяты> молодежно-культурного центра, расположенного по адресу: <данные изъяты>
В жалобе начальник Управления культуры Администрации МО «<данные изъяты>» - <данные изъяты> ставит вопрос об изменении судебного постановления и назначении административного наказания в виде предупреждения. Указывает, что судом при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, которые лишат жителей Сюмсинского района услуг, предоставляемых учреждениями культуры в части организации досуга и библиотечного обслуживания. Кроме того, дистабилизируется работа Управления культуры, как вышестоящего органа управления для учреждений культуры района. Ссылается на неумышленный характер, сложное финансовое положение и привлечение Управления культуры к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ впервые.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление судьи от 2 февраля 2011 года является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что Управлением культуры Администрации МО «<данные изъяты> допущено большое количество нарушений требований пожарной безопасности. Виды и сущность выявленных правонарушений в подробной форме изложены в постановлении судьи. Наличие установленных нарушений требований пожарной безопасности не оспаривается и самим заявителем.
Из материалов дела следует, что в период с 09 часов 00 минут 6 декабря 2010 года до 15 часов 00 минут 17 декабря 2010 года, была проведена проверка противопожарного состояния районного центра досуга, сельских центров досуга, сельских домов культуры подведомственных управлению культуры администрации муниципального образования «Сюмсинский район», а также деятельность управления культуры администрации муниципального образования «Сюмсинский район» в области обеспечения пожарной безопасности. В ходе данной проверки проверены структурные подразделения юридического лица, расположенные по адресам: с. <данные изъяты>, где были установлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Данный факт наличия нарушений требований пожарной безопасности, подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями заместителя Главного государственного инспектора Увинского, Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики - <данные изъяты>., поддержавшего в судебном заседании протокол об административном правонарушении, объяснениями директора централизованной библиотечной системы - <данные изъяты>, признавшей в судебном заседании наличие выявленных нарушений, а также другими имеющимися в деле доказательствами.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч.1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу требования п.10 Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Согласно п.п. 4.1, 4.2 Положения об Управлении культуры Администрации МО «Сюмсинский район», в целях осуществления своих полномочий Управления культуры наделяется в установленном порядке имуществом МО «Сюмсинский район», закрепленным за ним на праве оперативного управления. Управление культуры Администрации МО «Сюмсинский район» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством.
Вышеуказанное свидетельствует о правильности вывода суда о том, что Управление культуры МО «<данные изъяты>» является надлежащим субъектом административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, эксплуатации указанных зданий при наличии таких нарушений создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, как работающих в них, так и посетителей, может привести к возникновению пожара или к другим тяжким последствиям, суд обоснованно сделал вывод о необходимости временного приостановления деятельности.
Административное наказание Управлению культуры Администрации МО «<данные изъяты>» назначено в пределах установленной санкции ст.4.1 КоАП РФ.
Содержание постановления соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 2 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Управления культуры Администрации МО «Сюмсинский район» оставить без изменения, жалобу начальника Управления культуры ИО « <данные изъяты>» <данные изъяты>. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Л.П. Головков