№ 4-а-310

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ижевск                                                                                                      20 июля 2011 года

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Общества

на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 апреля 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества,

у с т а н о в и л :

постановлением прокурора Ленинского района города Ижевска от 9 марта 2011 года в отношении открытого Общества возбуждено дело об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 апреля 2011 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 19 мая 2011 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлением и решением, Общество обратилось с жалобой в порядке надзора в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой оспаривает законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на постановление. Заявитель указывает, что событие правонарушения по статье 13.11 КоАП РФ в его действиях отсутствует. Так, в силу пункта 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» согласие работника на обработку его персональных работодателем не требуется, поэтому названные постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

Проверив материалы дела, поступившие в суд надзорной инстанции 28 июня 2011 года, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Мировой судья, установив, что Общество путем ведения личных карточек осуществляет обработку персональных данных работников (сведения о фамилии, имени, отчестве, годе, месяце, дате и месте рождения, адресе проживания, семейном положении, образовании, профессии) в отсутствие письменного согласия работников Общества на обработку их персональных данных, пришел к выводу о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, вышеназванные действия Общества не могут быть квалифицированны по статье 13.11 КоАП РФ в виду следующего.

Так, для квалификации действий лица по статье 13.11 КоАП РФ необходимо установить нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных.

Отношения по обработке персональных данных граждан регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», а по обработке персональных данных работников, - в том числе, главой 14 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Персональные данные работника определяются как информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника (статья 85 Трудового кодекса РФ).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что обработка персональных данных, то есть действия (операции) с персональными данными (сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передача), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных), может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных.

Между тем, законом предусмотрены случаи, когда согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не требуется.

В частности, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» не требуется согласие субъекта персональных данных в случае, когда обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных.

Прокурором и судьями событие правонарушения по статье 13.11 КоАП РФ определено как осуществление Обществом деятельности по сбору, накоплению, хранению персональных данных работников Общества в отсутствии их письменного согласия.

Работником признается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (статья 20 Трудового кодекса РФ).

Согласно статьям 15, 16, 56 Трудового кодекса РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, возникающие между работником и работодателем на основании трудового договора.

Таким образом, учитывая, что Общество осуществляет обработку персональных данных (действия по сбору, накоплению, хранению) не всяких лиц, а именно работников Общества, отношения с которыми основаны на трудовом договоре, то согласие субъекта персональных данных (работников Общества) на обработку оператором-работодателем (Обществом) персональных данных в силу пункта 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» не является обязательным.

Трудовой кодекс РФ и иные нормативные правовые акты также не предъявляют требования к получению письменного согласия работника на сбор, накопление, хранение его персональных данных работодателем.

В данном случае, сбор, накопление, хранение Обществом персональных данных работников Общества необходимо работодателю в связи с трудовыми отношениями и осуществляется им в целях исполнения трудового договора.

В связи с изложенным, по делу не установлено нарушения Обществом установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Событие административного правонарушения по статье 13.11 КоАП РФ отсутствует.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является, в частности, отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы судом надзорной инстанции выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 апреля 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 19 мая 2011 года подлежат отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 апреля 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Общества удовлетворить.

Первый заместитель Председателя

Верховного суда Удмуртской Республики -                                    А.В. Емельянов