ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ижевск 10 октября 2012 года
Первый заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов, рассмотрев жалобу Чиркова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 29 марта 2012 года и на решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска от 31 мая 2012 года, вынесенные в отношении <...> Чиркова С.В., по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 29 марта 2012 года <...> Чирков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска от 31 мая 2012 года постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 29 марта 2012 года оставлено без изменения.
В поданной в порядке надзора жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 27 августа 2012 года, Чирков С.В. просит принятые по делу судебные постановления отменить и производство по нему прекратить.
В обоснование требований жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прокурор Устиновского района г.Ижевска, извещенный о подаче жалобы Чирковым С.В., в установленный срок возражения на нее в Верховный Суд Удмуртской Республики не подал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Верховный Суд Удмуртской Республики 5 октября 2012 года, ознакомившись с доводами надзорной жалобы, нахожу их заслуживающими внимания, а вынесенные по делу судебные постановления подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Чиркова С.В. к административной ответственности послужили установленные 1 февраля 2012 года в ходе проведения проверки прокуратурой Устиновского района г.Ижевска обстоятельства - являясь должностным лицом организации, Чирков С.В. уклонился от оборудования специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов (пандусом), входной группы <...>.
В соответствии со статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, Чирков С.В. изначально настаивал на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4). В жалобе на постановление мирового судьи от 29 марта 2012 года указал, что до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (до 17 февраля 2012 года) <...> прокурору Устиновского района г.Ижевска представлен договор на выполнение проектных работ от 8 ноября 2011 года, которым предусмотрена в соответствии с нормами по обеспечению доступа маломобильных групп населения реконструкция входной группы <...> (л.д.62 на обороте). Более того, на день вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 17 февраля 2012 года указанный выше <...> уже был оборудован пандусом для обеспечения доступа в него вышеуказанной категории граждан. В подтверждение изложенных обстоятельств Чирков С.В. представил в Октябрьский районный суд г.Ижевска акт сдачи – приемки работ от 17 февраля 2012 года (л.д. 71-72) и фотографию входной группы (л.д. 99).
При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов в указанный выше операционный офис Чирков С.В. уклонялся, напротив они указывают на то, что Чирков С.В. заблаговременно принял меры к соблюдению соответствующих требований.
Данным существенным для дела обстоятельствам ни мировым судьей при разрешении дела, ни судьей районного суда при рассмотрении жалобы Чиркова С.В. на постановление мирового судьи от 29 марта 2012 года надлежащая оценка дана не была.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В связи с вышеприведенными обстоятельствами постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 29 марта 2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска от 31 мая 2012 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Чиркова С.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска от 29 марта 2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска от 31 мая 2012 года, вынесенные в отношении <...> Чиркова С.В,, по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Первый заместитель
Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А. В. Емельянов