ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кызыл 16 сентября 2010 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Канзая А.А., при секретаре Данзырын А.С-М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кызыле гражданское дело по заявлению Анай-оола М.К. об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна от 02 сентября 2010 года № 14,

с участием прокуроров Ойдуп У.М., Дажимба Б.Б.,

заявителя Анай-оола М.К., представителей Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна Монгуша Ш.Ч., Шулуу Д.Г.,

УСТАНОВИЛ:

            Анай-оол М.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна № 14 от 02 сентября 2010 года. В обоснование заявления было указано, что Решением Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва по Улуг-Хемскому одномандатному избирательному округу № 12 Анай-оол М.К.» № 14 от 02 сентября 2010 года ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва по Улуг-Хемскому одномандатному избирательному округу № 12, в связи с недостаточностью представленных для регистрации документов в соответствии с п. «а». «б» ч.14.5 ст.35 неизвестно какого закона. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В решении избирательной комиссии указано, что он не предоставил: устав избирательного объединения «ТРО политической партии КПРФ», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. В Перечне документов, предоставляемых кандидатами в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва по одномандатным избирательным округам, утвержденным Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от 12 июля 2010 года № 121/528-5 вышеуказанные документы не входят. Никаких изменений в данное постановление Избирательная комиссия Республики Тыва не вносила и не опубликовывала. Задержка с уведомлением об открытии специального избирательного счета была связана с отсутствием электроснабжения отделения сбербанка в городе Шагонаре, поэтому ему пришлось открывать счет в городе Кызыле, о чем он уведомил избирательную комиссию. Таким образом, до отказа регистрации его кандидатуры 02 сентября 2010 года в ТИК имелись все необходимые документы для регистрации, кроме тех, которые не должны предоставляться (устав и свидетельство о регистрации). Просит суд признать незаконным Решение Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва по Улуг-Хемскому одномандатному избирательному округу № 12 Анай-оол М.К.» № 14 от 02 сентября 2010 года, обязать Территориальную избирательную комиссию Улуг-Хемского кожууна зарегистрировать его кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва по Улуг-Хемскому одномандатному избирательному округу № 12.

            В ходе судебного заседания Анай-оол М.К. заявление поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

  В ходе судебного заседания представители Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна Монгуш Ш.Ч., Шулуу Д.Г. с заявлением не согласились. Суду пояснили, что п. «а», «б» ч.14.5 ст.35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года предусмотрено, что кандидаты предоставляют в избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, нотариально удостоверенную копию устава политической партии. Анай-оол М.К. указанные документы не предоставил, что является основанием для отказа в регистрации его кандидатом. Кроме того, он не своевременно сообщил об открытии специального избирательного счета.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд установил.

            Решением Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна № 14 от 02 сентября 2010 года Анай-оолу М.К. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва по Улуг-Хемскому одномандатному избирательному округу № 12, в связи с не предоставлением устава избирательного объединения «ТРО политической партии КПРФ», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, кандидат в депутаты должен был предоставить сведения о реквизитах специального избирательного счета не позднее 18:00 по местному времени 27 августа 2010 года.

  Согласно пп. «в» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с п. «а», «б» ч.14.5 ст.35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы:

а) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;

б) нотариально удостоверенную копию устава политической партии, иного общественного объединения. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа.

 Согласно п.6 ст.25 Закона Республики Тыва «О выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва» №1869 ВХ-1 от 23.06.2006 года решения о выдвижении кандидатов, республиканского списка кандидатов, республиканский список кандидатов, список кандидатов, выдвинутых в одномандатных избирательных округах избирательным объединением, заверяются подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения.

Таким образом, поскольку законом субъекта Российской Федерации предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, предоставление кандидатом в депутаты дополнительно нотариально заверенных копий устава избирательного объединения и свидетельства о государственной регистрации юридического лица не требовалось. Данное требование противоречит закону и является незаконным.

Согласно п. 4 ч.2 ст.31 Закона Республики Тыва «О выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва» №1869 ВХ-1 от 23.06.2006 года для регистрации кандидата на основании собранных в поддержку его выдвижения подписей избирателей не позднее чем за 43 дня до дня голосования (до 18 часов по местному времени) в соответствующую окружную избирательную комиссию должно быть представлено уведомление об открытии специального избирательного счета избирательного фонда соответствующего кандидата.

Отказывая Анай-оолу М.К. в регистрации кандидатом в депутаты, избирательная комиссия исходила из того, что он не своевременно уведомил ее об открытии специального избирательного счета избирательного фонда соответствующего кандидата.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

 Избирательная комиссия не представила доказательств опровергающих доводы заявителя о том, что не своевременное уведомление об открытии специального избирательного счета произошло по объективным причинам – отсутствие электричества в отделении сбербанка в городе Шагонаре по мету нахождения избирательной комиссии, и необходимостью выезда в город Кызыл, для открытия специального избирательного счета.

При таких обстоятельствах решение избирательной комиссии по отказу в регистрации Анай-оола М.К. кандидатом в депутаты было незаконным.

 В соответствие с ч.1 ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

В связи с чем, заявлением Анай-оола М.К. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Анай-оола М.К. об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна от 02 сентября 2010 года № 14 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва по Улуг-Хемскому одномандатному избирательному округу № 12 Анай-оола М.К.» от 02 сентября 2010 года № 14.

Обязать Территориальную избирательную комиссию Улуг-Хемского кожууна зарегистрировать Анай-оола М.К. кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва по Улуг-Хемскому одномандатному избирательному округу № 12.

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия.

Судья А.А.Канзай