Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Верховный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Аал-оол Ч.Д.

при секретаре Монгуш С.В.,

с участием Сарыг-оол С.К., представителя заявителя Самдана А.Г., представителя Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Шойжуна Б.А. и представителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Тыва Нурсат А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2012 года в г. Кызыле Республики Тыва гражданское дело по заявлению Сарыг-оол С.К. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с указанным выше требованием обратилась Сарыг-оол С.К., указывая на то, что 1 мая 2007 года прокурором Кызылского кожууна М. в отношении нее было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ (служебный подлог).

20 августа 2010 года постановлением следователя Кызылского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республики Тыва О. уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления.

15 апреля 2011 года Кызылский межрайонный прокурор М. отменил указанное выше постановление и направил уголовное дело для производства предварительного расследования в Кызылский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по Республике Тыва.

20 июля 2011 года Кызылский районный суд вынес постановление, согласно которому признано незаконным постановление Кызылского межрайонного прокурора М. от 15 апреля 2011 года об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела и направлении дела для организации предварительного следствия. Данное постановление вступило в законную силу 31 июля 2011 года и является последним актом, принятым по уголовному делу.

Уголовное дело было простым, поскольку имело малый объем следственной работы. По делу было привлечено одно лицо. Преступление, в совершении которого ее обвиняли, относилось к категории небольшой тяжести. Предметом расследования служили 2 документа, т.е. 2 подписки осужденных. В качестве свидетелей подлежали допросу 2 человека. По делу следовало провести одну почерковедческую экспертизу.

Однако уголовное преследование в отношении нее продолжалось 4 года 3 месяца 10 дней.

С учетом нравственных страданий и длительности расследования уголовного дела просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию, которую оценивает в ** рублей.

В судебном заседании Сарыг-оол С.К. требование поддержала, пояснив о том, что 10 мая 2007 года в отношении нее было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ. Полагает, что дело было простым, для его расследования требовался малый объем работы. Однако уголовное преследование производилось свыше четырех лет. Уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления.

Представитель заявителя С. требование также поддержал, пояснив о том, что Сарыг-оол С.К. неоднократно обращалась в различные органы с жалобами. Длительное расследование уголовного дела задерживало рассмотрение гражданского дела о восстановлении на работе. Размер компенсации в ** рублей определен заявителем с учетом значимости негативных для нее последствий столь длительного расследования по уголовному делу.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Ш. с заявлением не согласился и просил в его удовлетворении отказать, поскольку длительность расследования была необходима для разрешения дела.

Представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва по доверенности Н. с требованием также не согласилась и пояснила о том, что из материалов дела следует, что заявитель сама неоднократно не являлась по вызовам следователя, что дает основание полагать, что затягивание сроков предварительного следствия произошло частично и по её вине.

Также имеется решение Кызылского городского суда от 14 декабря 2011 года по иску Сарыг-оол С.К. к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, согласно которому ей постановлено взыскать с ответчика ** рублей в счет компенсации морального вреда. В исковом заявлении Сарыг-оол С.К. ссылалась и на нарушение разумных сроков расследования уголовного дела, что исключает возможность требования компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Кроме того, последнее решение по делу вынесено 20 августа 2010 года, что указывает на пропуск шестимесячного срока подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

10 мая 2007 года старшим следователем прокуратуры Кызылского кожууна Х. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам состава преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ в отношении Сарыг-оол С.К..

07 июня 2007 года материалы уголовного дела в отношении Сарыг-оол С.К. по запросу направлены в Кызылский районный суд Республики Тыва.

29 июня 2007 года уголовное дело № принято старшим следователем прокуратуры Кызылского кожууна Х. к производству.

05 июля 2007 года срок предварительного следствия по уголовному делу № продлен до 6 месяцев, то есть до 10 ноября 2007 года.

10 сентября 2007 года материалы уголовного дела № переданы следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ Л.

10 сентября 2007 года постановлением следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ Л. предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено в связи с болезнью подозреваемой.

26 ноября 2007 года постановление следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ Л. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № отменено ввиду отсутствия подтверждающих документов о болезни Сарыг-оол С.К.. Установлен месячный срок дополнительного следствия с момента поступления уголовного дела следователю.

26 декабря 2007 года предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено в связи с болезнью подозреваемой.

09 января 2008 года постановление следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № отменено как необоснованное, поскольку материалы дела не содержат подтверждающих документов о болезни Сарыг-оол С.К. Установлен месячный срок дополнительного следствия с момента поступления уголовного дела следователю. Уголовное дело передано следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ У.

05 февраля 2007 года уголовное дело № изъято из производства старшего следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ У. и передано старшему следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ Л.

08 февраля 2008 года срок предварительного следствия по уголовному делу № продлен на 2 месяца, то есть до 09 апреля 2008 года.

02 апреля 2008 года по делу назначена почерковедческая судебная экспертиза. Производство экспертизы начато 07 апреля 2008 года, окончено 23 апреля 2008 года.

09 апреля 2008 года срок предварительного следствия по уголовному делу № продлен на 2 месяца, то есть до 09 июня 2008 года.

Постановлением от 09 июня 2008 года предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением местонахождения обвиняемой Сарыг-оол С.К.

09 июня 2008 года постановление старшего следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № отменено руководителем Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ как необоснованное. Установлен месячный срок дополнительного следствия с момента поступления уголовного дела следователю.

20 июня 2008 года Сарыг-оол С.К. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

20 июня 2008 года от Сарыг-оол С.К. отобрано обязательство о явке по вызовам следователя, прокурора и суда.

09 июля 2008 года уголовное дело № изъято из производства старшего следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ Л. и передано старшему следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ У.

09 июля 2008 года срок предварительного следствия по уголовному делу № продлен на 1 месяц, то есть до 09 августа 2008 года.

16 июля 2008 года уголовное дело № изъято из производства старшего следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ У. и передано старшему следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ Л.

16 июля 2008 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении обвиняемой Сарыг-оол С.К. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

11 августа 2008 года постановление следователя от 16 июля 2008 года о прекращении уголовного дела в отношении Сарыг-оол С.К. отменено. Установлен срок дополнительного следствия до 10 суток со дня поступления уголовного дела следователю.

14 августа 2008 года старшим следователем Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ У. вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении обвиняемой Сарыг-оол С.К. за отсутствием признаков состава преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ.

10 октября 2008 года постановление от 14 августа 2008 года о прекращении уголовного дела в отношении Сарыг-оол С.К. отменено, производство по делу возобновлено.

Постановлением от 01 ноября 2008 года срок предварительного следствия по уголовному делу № установлен на 1 месяц, то есть до 01 декабря 2008 года.

Постановлением от 07 ноября 2008 года назначена комиссионная почерковедческая судебная экспертиза. Производство экспертизы начато 20 ноября окончено 27 ноября 2008 года.

01 декабря 2008 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении обвиняемой Сарыг-оол С.К. по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности..

11 января 2009 года постановление от 01 декабря 2008 года о прекращении уголовного дела в отношении Сарыг-оол С.К. отменено. Установлен срок дополнительного следствия до 30 суток со дня поступления уголовного дела следователю.

13 января 2009 года уголовное дело № изъято из производства старшего следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ У. и передано старшему следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ Л.

14 января 2009 года уголовное дело № по запросу направлено в Кызылский районный суд Республики Тыва.

05 февраля 2009 года уголовное дело № по запросу направлено старшему референту отдела процессуального контроля СУ СК при прокуратуре РФ по РТ К.

Постановлением от 13 февраля 2009 года предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ.

11 марта 2009 года постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № от 13 февраля 2009 года отменено. Установлен месячный срок дополнительного следствия.

09 апреля 2009 года постановлением и.о. руководителя Кызылского МСО СУ по РТ СК при прокуратуре РФ, уголовное дело № возвращено старшему следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков. Установлен месячный срок дополнительного следствия.

30 апреля 2009 года Сарыг-оол С.К. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ.

13 мая 2009 года постановлением заместителя руководителя Кызылского МСО СУ по РТ СК при прокуратуре РФ, уголовное дело № возвращено старшему следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков. Установлен месячный срок дополнительного следствия.

28 июня 2009 года постановлением Кызылского межрайонного прокурора уголовное дело № возвращено старшему следователю Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков.

15 августа 2009 года предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено в связи с болезнью обвиняемой Сарыг-оол С.К.

23 декабря 2009 года постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № от 15 августа 2009 года отменено, установлен месячный срок дополнительного следствия.

24 декабря 2009 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении обвиняемой Сарыг-оол С.К.

12 февраля 2010 года постановление старшего следователя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ о прекращении уголовного дела № в отношении Сарыг-оол С.К. отменено. Установлен месячный срок дополнительного следствия.

14 марта 2010 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении обвиняемой Сарыг-оол С.К.

25 марта 2010 года постановлением и.о. руководителя Кызылского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ отменено постановление следователя о прекращении уголовного дела № в отношении Сарыг-оол С.К., предварительное следствие возобновлено, установлен месячный срок дополнительного следствия.

20 августа 2010 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении обвиняемой Сарыг-оол С.К.

Постановлением Кызылского межрайонного прокурора от 15 апреля 2011 года указанное выше постановление отменено и дело направлено для проведения организации предварительного следствия.

Постановлением Кызылского районного суда Республики Тыва от 20 июля 2011 года жалоба постановление Кызылского межрайонного прокурора от 15 апреля 2011 года об отмене постановления старшего следователя Кызылского МСО СУ СК РФ по РТ от 20 августа 2010 года о прекращении уголовного дела № отменено как незаконное с возложением обязанности устранить допущенные нарушения.

22 августа 2011 года постановлением и.о. Кызылского межрайонного прокурора постановление Кызылского межрайонного прокурора об отмене постановления следователя от 20 августа 2010 года и направлении дела для проведения дополнительного расследования отменено.

Таким образом, последним актом, вынесенным по указанному выше уголовному делу, является постановление и.о. Кызылского межрайонного прокурора от 22 августа 2011 года об отмене постановления Кызылского межрайонного прокурора об отмене постановления следователя от 20 августа 2010 года и направлении дела для проведения дополнительного расследования.

В соответствии с п. 4 ст. 244.1 ГПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

В силу ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии со с ч. 3 ст. 158.1 УПК РФ сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109, 162 и 223 настоящего Кодекса.

Статьей 162 УПК РФ предусмотрено, что предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

Судом установлено, что с момента возбуждения уголовного дела № и до прекращения производства по делу прошло более 4 лет; какая-либо правовая либо фактическая сложность уголовного дела не усматривается; эффективность действий следователей, производивших предварительное следствие по делу, а также руководителей следственного органа носило недостаточный характер, поскольку производство по делу неоднократно приостанавливалось при отсутствии оснований за неустановлением места нахождения обвиняемой и ввиду ее болезни; в течение длительного времени все действия по делу сводились лишь к изъятию уголовного дела из производства одного следователя и передаче его для расследования другому, а контроль за расследованием уголовного дела со стороны руководителей следственных органов сводился лишь к отмене постановлений следователей о приостановлении производства по делу, а также постановлений о прекращении уголовного дела; доказательств, указывающих на недобросовестное поведение заявителя в виде уклонения от явки в следственный орган для проведения следственных действий, как следует из материалов уголовного дела, не имеется. Кроме того, Сарыг-оол С.К. неоднократно обращалась в различные инстанции с жалобами на волокиту при расследовании уголовного дела.

Факт нарушения права Сарыг-оол С.К. на уголовное судопроизводство в разумные сроки, по мнению суда, в ходе судебного разбирательства, безусловно, установлен.

Но вместе с тем в удовлетворении требования заявителя следует отказать по следующим основаниям.

Из искового заявления Сарыг-оол С.К. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий и бездействия органов предварительного следствия и прокуратуры, незаконного привлечения к уголовной ответственности и незаконного применения меры пресечения, поданного в Кызылский городской суд, следует, что истец к незаконным действиям и бездействию относит и незаконное бездействие следственного органа и его руководителей, выразившееся в волоките расследования и невыполнении следственных действия по окончанию расследования, указывая на то, что разумный срок для расследования уголовного дела должностными лицами правоохранительных органов не соблюдался.

Из решения Кызылского городского суда от 14 декабря 2011 года, согласно которому с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Сарыг-оол С.К. взысканы ** рублей в счет компенсации морального вреда, следует, что при определении размера компенсации морального вреда суд учел то обстоятельство, что период времени, в течение которого истца незаконно привлекали к уголовной ответственности, составил более четырех лет.

Таким образом, следует признать, что имеется вступившее в законную силу судебное решение, согласно которому Сарыг-оол С.К. присуждена компенсация морального вреда, в том числе, и за нарушение разумных сроков для расследования уголовного дела.

В силу п. 4 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

Из смысла указанной выше нормы следует, что присуждение компенсации морального вреда за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок препятствует присуждению компенсации, предусмотренной указанным выше законом, вследствие его оснований для удовлетворения заявления Сарыг-оол С.К. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 244.9 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Сарыг-оол С.К. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение вынесено 29 февраля 2012 года.

Судья: